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黨的十八大以來,多次強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。國家法律是黨員、干部必須遵守的底線。黨章和一系列紀(jì)律準(zhǔn)則,是黨的紀(jì)律要求。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),約定俗成、行之有效,也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩,需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵守。
政治紀(jì)律和組織紀(jì)律不是空洞的口號,而是具體的硬杠杠。哪些事能做、哪些事不能做,哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織,哪些事可以簡化程序、哪些事只能按程序辦,哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請示報(bào)告,都要理解得清清楚楚,執(zhí)行得一絲不茍。
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,是新形勢下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障,是新的偉大時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點(diǎn)。我們必須狠抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。
對于黨員干部應(yīng)該要怎樣要求,應(yīng)該樹立怎樣的標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)這往往是無法“量化”的,一個黨員干部因?yàn)槭懿涣加绊,在外形象不佳,卻未觸犯黨紀(jì)國法,對其如何裁量就成了一道難題,所以說這個時(shí)候規(guī)矩就顯得特別重要;比如在提拔干部的時(shí)候,是要提拔這地區(qū)的干部,還是要提拔那個地區(qū)的干部,要提拔多少,其實(shí)這些都沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn),但是,原則上又不能搞同鄉(xiāng)會,搞同學(xué)會甚至幫派主義,這是一個原則問題。所謂的原則,其實(shí)就是規(guī)矩。
所以說,如何要讓原則成為黨員干部的行動指導(dǎo)方針,如何讓一個不能量化的“指標(biāo)”成為塑造黨員干部的行為標(biāo)準(zhǔn),這就對黨建工作提出了一個非常高的要求,這個要求就是黨員干部必須要做到正人先正己,必須要講誠信,必須要做表率。
所以說,講規(guī)矩就是要在黨性上嚴(yán)格要求自己,以一種高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的道德標(biāo)準(zhǔn)來給自己立規(guī)矩。要凈化黨的隊(duì)伍,要對隊(duì)伍進(jìn)行全面的激活和提升,就要把規(guī)矩放在首位,把黨章、黨紀(jì)和國法以及道德要求、原則要求放在首位。
紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。同志在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會上的重要講話中指出,政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。
新形勢下,我們黨承擔(dān)的歷史使命重大,面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)加大,加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨,對領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律講規(guī)矩的要求更加突出。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求。
在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識中,守紀(jì)律、講規(guī)矩的素質(zhì)是基本素質(zhì),紀(jì)律和規(guī)矩意識是基本意識。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力大、責(zé)任重,擁有許多決策處置權(quán),掌握不少資源分配權(quán)。守不守紀(jì)律、講不講規(guī)矩,直接關(guān)系黨的各項(xiàng)原則能否得到有效貫徹,關(guān)系黨的執(zhí)政權(quán)力是否真正用來為人民服務(wù)。例如,同志就諄諄告誡縣委書記,要正確行使權(quán)力,依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),做到心有所畏、言有所戒、行有所止。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩,為所欲為,甚至搞小圈子,造成不良示范,影響很壞。事實(shí)表明,要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識,有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。
改革開放和發(fā)展,創(chuàng)造大量的社會財(cái)富,也形成各種各樣的誘惑,以權(quán)謀私、違紀(jì)違法、走向腐敗的危險(xiǎn)也隨之增大。正因?yàn)槿绱耍覀凕h制定了拒腐防變的各種黨規(guī)黨紀(jì),用黨內(nèi)法規(guī)管束黨員干部行為。但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部目無黨紀(jì)黨規(guī),以權(quán)謀私、腐化墮落,顯示出紀(jì)律意識淡薄、規(guī)矩意識弱化。思想防線垮了,腐敗閘門自然就開了。因此,執(zhí)政時(shí)間越長,越是要管黨治黨,越是要管理好教育好各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,越是要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。
黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國的決定。依法治國,對于黨的自身建設(shè)來說,就是要依規(guī)治黨。規(guī),就是法規(guī)制度、紀(jì)律規(guī)矩。依法治國要求增強(qiáng)全社會的法治意識,依規(guī)治黨要求增強(qiáng)全黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識,二者是統(tǒng)一的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,如果法治意識強(qiáng),則紀(jì)律和規(guī)矩意識強(qiáng),坐得端、行得正、走得穩(wěn);如果紀(jì)律和規(guī)矩意識弱,就很難做到遵法守法。紀(jì)律和規(guī)矩既是“緊箍咒”,也是“護(hù)身符”,是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù)和保護(hù);既有利于黨的事業(yè)健康發(fā)展,也有利于開展領(lǐng)導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)威信,是干部成長道路上的“安全帶”。
所謂“立”,就要繼續(xù)堅(jiān)定不移從制度上糾正“四風(fēng)”,以完善的制度強(qiáng)化黨的紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威,優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)定不移的反腐敗斗爭必須與堅(jiān)持不懈的制度改革和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中,我們黨將制度改革和完善擺在更加突出的位置,凸顯制度治黨,彰顯制度權(quán)威,取得了顯著的優(yōu)化政治生態(tài)的成效。當(dāng)前,必須結(jié)合反腐敗斗爭進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的制度改革與完善,著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度、著力健全選人用人管人制度、著力深化體制機(jī)制改革尤其是權(quán)力運(yùn)行體制改革、著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。只要我們堅(jiān)持制度改革不動搖、強(qiáng)化制度建設(shè)不放松、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子不懈怠,就一定能優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),創(chuàng)造和保持良好的從政、執(zhí)政環(huán)境。
黨的政治紀(jì)律,指各個不同時(shí)期根據(jù)黨的政治任務(wù)的要求,對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求,是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。政治紀(jì)律一旦被突破,其他紀(jì)律就會“全線失守”。
強(qiáng)調(diào)講規(guī)矩,尤其要將政治規(guī)矩,大有深意,F(xiàn)實(shí)中國的很多政治難題便源于一些官員不講政治規(guī)矩,嚴(yán)明政治規(guī)矩對于“全面從嚴(yán)治黨”“重構(gòu)政治生態(tài)”意義非凡。不講政治規(guī)矩的現(xiàn)象,將被逐步根治。
高層領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度執(zhí)行力,中國政壇仍存在不少制度執(zhí)行難的問題。按政治規(guī)矩,凡是黨的干部,就要無條件服從黨中央決定,不允許討價(jià)還價(jià),否則就是不講政治規(guī)矩。大搞“獨(dú)立王國”,挑戰(zhàn)中央權(quán)威,是將不講政治規(guī)矩做到了極致。這種情況,是黨內(nèi)絕不允許出現(xiàn)的。
“管教不嚴(yán)”問題亟須解決。從已經(jīng)披露出來的信息來看,無論是周永康,還是薄熙來、令計(jì)劃,都存在對“親屬和身邊工作人員”管教不嚴(yán)的問題。事實(shí)一再證明,“管教不嚴(yán)”不僅嚴(yán)重影響黨的形象,對自身和親屬、身邊人也危害無窮。
所以,黨的領(lǐng)導(dǎo)人尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)人,必須嚴(yán)管親屬和身邊工作人員,不得縱容其對黨的形象的傷害,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這一點(diǎn),年輕時(shí)就自我戒律:當(dāng)官和發(fā)財(cái)本為兩道,魚和熊掌不可得兼。“管教不嚴(yán)”,看似是家事、小事,但它一旦造成惡劣影響,影響到黨的形象,導(dǎo)致人民的不滿,就是國事、大事,就犯了“不講政治規(guī)矩”的大忌。
不守規(guī)矩就要出事。早在25年前,鄧小平就告誡,“黨內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子”。從已經(jīng)落馬的“老虎”看,“團(tuán)體腐敗”“塌方式腐敗”讓人震驚。民間流行的“石油幫”“秘書幫”“西山會”等說法,無不揭示了搞“小圈子”“小團(tuán)體”的危害性。正如鄧小平所言,“小圈子那個東西害死人吶!很多失誤就從這里出來,錯誤就從這里犯起”。如今鋃鐺入獄的“老虎蒼蠅”應(yīng)該認(rèn)真體會下鄧小平這句話。
“小圈子”,難免搞利益輸送,難免搞派系政治。這是極為不健康的,是不守政治規(guī)矩的惡劣體現(xiàn)。中共執(zhí)政的一大優(yōu)勢就是黨員干部的組織性和紀(jì)律性。任由一些人搞“小圈子”,搞人身依附,不僅破壞中共政治生態(tài),也會殃及民風(fēng)社風(fēng),乃至司法公正。
嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,必須從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。各級干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識,把牢政治方向,在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率,始終心中有黨、對黨忠誠。各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓,對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行,加強(qiáng)對黨員、年輕干部的教育引導(dǎo),努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,敢抓敢管,對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅處理,維護(hù)黨的章程、原則、制度、部署的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,保持黨的先進(jìn)性和純潔性
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