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“說公務(wù)員上班就是喝茶看報,這個說法很‘上個世紀(jì)’。”孫陽對記者說,那時的社會建設(shè)水平不高,公務(wù)人員參與程度很低,確實是“清茶報紙二郎腿,閑聊旁觀混光陰”,F(xiàn)在,政府需要參與其中的事項多了,公務(wù)員也就忙起來了。
曾經(jīng)負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)起草講話稿的孫陽向記者描述了他當(dāng)時的工作狀態(tài):忙時一個星期有三四天都不能按時下班,平均加到晚上十一二點,有時甚至周六都不能回家。他記得春節(jié)放假前的下午還在開會,大年初二就得去區(qū)委書記家,聽領(lǐng)導(dǎo)布置上班后的工作。
“工作太辛苦了。”趙海在北京從事行政執(zhí)法工作,至今已有十三四個年頭。多年連續(xù)“三班倒”,基本每天都要連續(xù)工作9個小時以上,逢年過節(jié)或者執(zhí)行任務(wù)時,更是需要“連軸轉(zhuǎn)”。而他所在的單位從未執(zhí)行過三倍或兩倍加班工資,每個月的加班費封頂600塊錢。
“比身體上的累更辛苦的是,每天都要直面基層矛盾,精神壓力巨大,”趙海說,“社會現(xiàn)實的復(fù)雜性在我們工作中充分體現(xiàn),負(fù)面能量累積得越來越多。”
因為工作性質(zhì)的關(guān)系,張丹需要經(jīng)常到艱苦地區(qū)出差。她剛到陜西的那年,一整年都要外出調(diào)研。那時她正好準(zhǔn)備結(jié)婚,沒有時間過問婚禮細節(jié),甚至連婚假都沒來得及休。
“以前在街道辦工作時,為了在轄區(qū)居民發(fā)生突發(fā)事件時能及時到位,每晚都安排兩人值班。如果遇到暴雨、路面塌陷等緊急情況,更需要加班加點,有些科室同事連續(xù)幾天加班到凌晨兩三點,家住得遠的同事干脆直接住在單位。”葉靜說。
但也有不少公務(wù)員承認(rèn),并不是所有的公務(wù)員都“愛崗敬業(yè)勤奉獻”,忙閑不均確實是目前機關(guān)工作的現(xiàn)狀之一。
“我身邊就有不少公務(wù)員工作挺清閑的,”孫陽說,“他們大多處在不受重視的崗位上,同時自我要求不高,對工作能拖就拖,對機關(guān)內(nèi)部人員都是一副冷面孔,更別說對待辦事的群眾了。”
趙海也告訴記者,他所在的科室共有9名公務(wù)員,但真正干活的只有他一個,其他人要么已經(jīng)臨近退休年紀(jì),干不動了;要么對現(xiàn)代化辦公操作不熟悉。由于編制已滿,無法增加人手,只能靠年輕的同志“沖鋒陷陣”。
同城不同酬
關(guān)于公務(wù)員該不該調(diào)整工資、如何調(diào),業(yè)內(nèi)專家開出了各種“藥方”,包括公務(wù)員工資實行“全國統(tǒng)一價”,建立工資動態(tài)調(diào)整機制,實現(xiàn)福利貨幣化,深化干部人事制度改革、建立淘汰機制等。公務(wù)員也向記者表達了自己的見解。
“公務(wù)員收入各地趨同不太現(xiàn)實。”陳拓向記者分析,通常公務(wù)員都是居住在某一城市,而這些城市的收入水平本身就存在很大差距。但他認(rèn)為,可以在參照當(dāng)?shù)厮降耐瑫r,比較其他地區(qū)同級別、同崗位公務(wù)員的情況,不能相差太大。
在陳拓看來,公務(wù)員工資應(yīng)至少首先實現(xiàn)“同城同酬”。他告訴記者,在廣西省直機關(guān)與南寧市直機關(guān)工作的同級別公務(wù)員,其收入會相差到千余元。這是因為省級單位的工資是按自治區(qū)內(nèi)14個市收入的平均值確定的,其中包括一些落后地區(qū)。而省會城市的經(jīng)濟水平通常是比較靠前的。
“大家都在同一個城市生活,食品、房屋、教育的成本都是一樣的,理應(yīng)享有同樣的工資標(biāo)準(zhǔn)。” 陳拓說。
孫陽認(rèn)為,建立工資動態(tài)調(diào)整機制很重要,這在2006年開始施行的《公務(wù)員法》中也有明確規(guī)定。而他所在的單位自后就未對工資做出過調(diào)整。
陳樹清通過多年觀察發(fā)現(xiàn),因為工資待遇低,少數(shù)干部開始偷著伸手要錢,或者干脆自己搞起“第二產(chǎn)業(yè)”,把心思都用在經(jīng)營自己的事業(yè)上,本職工作做得馬馬虎虎。
“中央是不是可以鼓勵各地設(shè)立終身廉政基金,在退休時確無貪污受賄行為的,可以享用該基金給予的住房和養(yǎng)老補貼,這樣有助于兩袖清風(fēng)的干部安心工作。”陳樹清建議。
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