《條例》從2002年醞釀到正式實施，歷時12年。細看《條例》，很多內(nèi)容此前都分散于各項規(guī)章中。如今，這些條款上升到法律層面，意味著事業(yè)單位人事管理無法可依的歷史從此終結(jié)。

　　《條例》的出臺影響甚廣。自治區(qū)人社廳事業(yè)單位人事管理處負責(zé)人介紹，全國事業(yè)單位工作人員有3153萬人，其中我區(qū)有33807家事業(yè)單位，從業(yè)人員總數(shù)91.2476萬人(全區(qū)公務(wù)員約20萬人)，是一個龐大的群體。

事業(yè)單位人事管理“三大制度”

　　事業(yè)單位人事管理有三大基本制度：聘用制、崗位管理、公開招聘。三大基本制度環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

　　1.聘用制，干部從“終身制”變成“聘用制”。上世紀90年代，我國試行事業(yè)單位聘用制度，2003年起全面推行，并印發(fā)《事業(yè)單位聘用合同范本》。

　　2.崗位管理制度。從身份管理變成崗位管理，分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位。以醫(yī)院為例，院長、辦公室主任等屬于管理崗位，醫(yī)生、護士屬于專業(yè)技術(shù)崗位，有編制的工人屬于工勤崗位。

　　3.公開招聘制度。從2006年1月起，除了上級任命、政策性安置、涉密崗位外，事業(yè)單位工作人員實行“凡進必考”。

聘用合同與勞動合同區(qū)別

　　聘用合同是廣義上勞動合同的一種特殊形式，其基本制度與勞動合同相一致。但是，由于事業(yè)單位的特點以及目前國家對事業(yè)單位的管理在一些方面仍有別于企業(yè)，所以又與狹義勞動合同(企業(yè)勞動合同)有一定的區(qū)別：

　　1.適用范圍不同。狹義勞動合同適用的主體為企業(yè)，聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。

　　2.政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當中，作為聘用合同一方當事人的用人單位，尚不是完全意義上獨立的市場主體。國家在編制、經(jīng)費、工資等方面對事業(yè)單位仍實行宏觀管理，聘用合同的內(nèi)容不僅反映事業(yè)單位的意志，也體現(xiàn)國家宏觀管理的內(nèi)容。

　　3.管理監(jiān)督部門不同。

　　4.聘用合同的具體制度體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點。例如關(guān)于事業(yè)單位聘用人員程序，明確規(guī)定聘用人員要經(jīng)過公布空缺崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇，并由聘用組織進行考試或考核等程序;關(guān)于事業(yè)單位解除聘用合同、受聘人員解除聘用合同的條件等制度，都體現(xiàn)了事業(yè)單位用人制度的特點，與勞動合同的具體制度有所區(qū)別。

　　企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革過程

1986年

　　我國開展勞動用工制度改革

1987年

　　建立退休費用社會統(tǒng)籌制度

1991年

　　企業(yè)固定職工也要繳費

1995年

　　試點社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合

1997年

　　明確了“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”模式，待遇與繳費水平、繳費年限掛鉤

2005年

　　在保障公平的基礎(chǔ)上，更加突出人貢獻