央企薪酬改革方案 可能使用股權(quán)制

　　此前有媒體報道稱，暫停近五年的金融類國有及國有控股企業(yè)高管和員工股權(quán)激勵試點將啟動。

　　蘇海南對此也有明確看法：“我要特別講一個觀點，國有企業(yè)的股權(quán)激勵一定要慎重、穩(wěn)妥，因為國有股權(quán)拉出一部分稅后利潤分配給被激勵者，一定要避免以前國企改革中曾經(jīng)發(fā)生過的國有資產(chǎn)流失或者對激勵對象所給的條件過于寬松，所得的回報跟所做貢獻(xiàn)不對等、不掛鉤等這樣的偏差。”

　　他具體指出，中長期激勵可以有股權(quán)，也可以沒有股權(quán)。這次方案中所提中長期激勵，就是把高管任期內(nèi)的年度薪酬中應(yīng)得的一部分收入暫時存下來。比如，一年應(yīng)得30萬，每年留下若干萬，等到三年任期期滿，經(jīng)任期考核看是不是完成任期應(yīng)該達(dá)到的企業(yè)的原定目標(biāo)，包括企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益等指標(biāo)，如果達(dá)到原定任期目標(biāo)的，原來預(yù)留的這部分年薪額度就分配給你。如果只完成部分，就只能分配部分年薪預(yù)留額，若沒有完成，這全部年薪預(yù)留額也就“打水漂”了。

　　8月29日召開的政治局會議上指出，“其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，推動改革順利實施。”

　　這也就意味著，地方國企改革的動作或?qū)⑦~出實質(zhì)性步伐。

　　截至目前，全國已有過半省市出臺了地方版的改革“路線圖”，涉及混合所有制、國資結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、分類監(jiān)管等多方面內(nèi)容。

　　“中央管理企業(yè)高管薪酬改革是中央直接抓，層次高，力度大，政策也很明確，估計進(jìn)展會比較快。接下來，非中央管的其他國有企業(yè)也要相應(yīng)地跟上。”蘇海南對記者如是說道。

網(wǎng)上評論和建議

　　有文章指出：國企薪酬改革的關(guān)鍵其實是如何限制國企“自肥”的分配權(quán)。

　　首先，強化薪酬分配的剛性尺度。客觀上使得酬薪不能只是簡單的數(shù)字福利，應(yīng)該與企業(yè)效益掛鉤、與對國家、對社會的貢獻(xiàn)掛鉤、與員工的平均工資掛鉤，同時也應(yīng)與社會平均收入水平相對應(yīng)。換言之，能夠得到多少，不是算出來的，而是干出來的。

　　其次，關(guān)閉福利泛濫的通道。一些國企央企福利甚至超出單純的薪資額度，比如天價的住房公積金、績效考核獎金等等。過多過濫的福利、分配項目應(yīng)當(dāng)清理和限制。同時，還有國企高管畸高的“職務(wù)消費”，成為滋生“軟腐敗”的溫床。個人的吃、穿、住、行、醫(yī)囊括到“職務(wù)消費”中，辦公室裝修、配備專車、體檢、療養(yǎng)、請吃等等，都可列在“職務(wù)需要”的名下。

　　第三，規(guī)范經(jīng)營行為防止衍生利益分配。一些國企通過不規(guī)范持股第三產(chǎn)業(yè)、吸納員工投資等方式，衍生出額外收入，變相謀取不正當(dāng)利益。

　　這些方面，在央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案中都有設(shè)計，有的環(huán)節(jié)還反復(fù)強調(diào)。如高管的職務(wù)消費，強調(diào)，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

　　而財經(jīng)評論人士郭施亮認(rèn)為：未來必須要做好以下幾點措施。

　　其一、重點突出公開透明，嚴(yán)格監(jiān)管。

　　過去，職務(wù)消費無疑成為社會關(guān)注的問題之一。而職務(wù)消費，已然逐步成為高管們消遣玩樂的保障。

　　一邊是職務(wù)消費無人監(jiān)管、無人敢問，直接縱容了高管們的鋪張消費行為;另一邊是職務(wù)消費影響社會公平原則，國有企業(yè)虧損由老百姓買單，而企業(yè)高管卻無需問責(zé)。由此可見，在一個缺乏公開透明、缺乏監(jiān)管的環(huán)境下，國企的執(zhí)行效率必然低下。至此，未來國企高管的消費行為必須公開透明，結(jié)合監(jiān)管機構(gòu)嚴(yán)厲監(jiān)管，防止出現(xiàn)盲目性的職務(wù)消費行為。

　　其二、重點強調(diào)規(guī)范化，合理調(diào)整高管的薪酬結(jié)構(gòu)。

　　缺乏規(guī)范化是過去國企存在的主要漏洞之一。同時，因相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管不到位，也直接導(dǎo)致國企薪酬結(jié)構(gòu)的混亂。更有甚者，還存在自定薪酬的現(xiàn)象。最終，部分高管借助這個漏洞實現(xiàn)利益輸送。因此，重點強調(diào)規(guī)范化對國企改革起到舉足輕重的影響。

　　其三、重新塑造國企形象，打擊利益輸送等惡劣行為，強有力地落實相關(guān)政策。

　　因長期扭曲性的發(fā)展，國企的良好形象也被逐漸丑化。然而，因國企高管的權(quán)力過度集中，容易產(chǎn)生利益輸送的現(xiàn)象。

　　其中，國企依賴自身壟斷特權(quán)優(yōu)勢占據(jù)社會大部分的優(yōu)質(zhì)資源，而這類資源也被部分利益者挪用。最終，國企的壟斷優(yōu)勢進(jìn)一步強化，卻擠壓掉一大批的中小型企業(yè)。

　　此外，在國家鼓勵國企重組上市的大背景下，中國股市已經(jīng)淪為解決國企資金緊張的必要渠道。而國企高管借助上市，也能夠輕松實現(xiàn)一夜暴富的神話。

　　因此，盡管部分上市國企高管的薪酬并不高，但是他們卻因不合理的股權(quán)激勵等方式，獲取大量的企業(yè)股票。隨著國企的成功上市，股價出現(xiàn)了大幅飆升的行情，高管的身價也迅速抬高。經(jīng)過一段限售期后，上市國企的高管們就能夠順利套現(xiàn)。由此一來，國企上市卻淪為了相關(guān)利益者實現(xiàn)暴富的工具。

　　面對長期扭曲性發(fā)展的國企，必須動用強有力的政策給予修復(fù)，打擊國企利益輸送等惡劣行為，重新塑造國企在老百姓心中的形象。