同工同酬，是勞動法規(guī)定的工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行“同工同酬”的若干規(guī)定。2009年10月，人保部透露將出臺工資支付條例。該條例將解決兩方面問題：一是包括勞務(wù)派遣工在內(nèi)，只要工作的崗位、職級、內(nèi)容相同，應(yīng)做到“同工同酬”——不僅工資待遇相同，社保、福利等也應(yīng)一視同仁�！八�謂‘同工同酬’并非要求他們的工資數(shù)額一樣，而是允許在同一工資區(qū)間內(nèi)進(jìn)行浮動”。二是將同工同酬寫入法律法規(guī)當(dāng)中。人保部正在研究制定工資支付相關(guān)法規(guī)，“同工同酬”將首次作為立法內(nèi)容。無論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內(nèi)容工作，應(yīng)當(dāng)獲同級別工資待遇。

　　條件

　　1、勞動者的工作崗位，工作內(nèi)容相同。

　　2、在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞動工作量。

　　3、同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績。

　　內(nèi)容

　　1、不同種族、民族、身份的人同工同酬。

　　2、地區(qū)、行業(yè)、部門間的同工同酬。由于各地的經(jīng)濟(jì)水平與生活水平差異很大，各個行業(yè)、部門的特點也都有所不同。因此，存在著地區(qū)、行業(yè)、部門間“同工不同酬”的現(xiàn)象。

　　3、企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。這是同工同酬中最重要的內(nèi)容，在同一企業(yè)中從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞動業(yè)績的勞動者，有權(quán)利獲得同等的勞動報酬。

　　立法

　　二零零九年中國人力資源和社會保障部，同工同酬將第一次作為立法內(nèi)容，即無論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內(nèi)容工作，應(yīng)當(dāng)獲同級別工資待遇。屆時，事實勞動關(guān)系形成后，企業(yè)的非正式合同工即勞務(wù)派遣工等，與正式工相同崗位、職級相同，從事相同內(nèi)容的工作，付出等量勞動，并且取得相同勞動業(yè)績的，都應(yīng)獲得同等的勞動報酬，即報酬在同一工資區(qū)間內(nèi)浮動。任何用人單位都應(yīng)執(zhí)行。

　　新的規(guī)定將完善“工資”的內(nèi)涵，在此前各項法規(guī)中工資都等于“貨幣”，今后可能會加入期權(quán)等內(nèi)容。

　　其他

　　1、同工同酬是指用人單位對于從事相同工作崗位、付出相同勞動、取得相同工作業(yè)績的勞動者，支付大體相同的勞動報酬。

　　2、同工同酬必須具備三個條件：

　　2.1、是勞動者的工作崗位、工作內(nèi)容相同;

　　2.2、是在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞動工作量;

　　2.3、是同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績。

　　3、一般而言，同工同酬的內(nèi)容包括以下幾個方面：

　　3.1、男女同工同酬。

　　在勞動報酬分配上的性別歧視由來已久，而且難以根除;

　　3.2、不同種族、民族、身份的人同工同酬。

　　直至今天，某些國家和地區(qū)也還存在這種分配歧視。我國自解放以來，基本消除了這種歧視現(xiàn)象;

　　3.3、地區(qū)、行業(yè)、部門間的同工同酬。

　　由于各地的經(jīng)濟(jì)水平與生活水平差異很大，各個行業(yè)、部門的特點也都有所不同，因此，存在著地區(qū)、行業(yè)、部門間“同工不同酬”的現(xiàn)象;

　　4、企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。

　　這是同工同酬中最重要的內(nèi)容。

　　5、在管制中的犯罪分子的同工同酬。

　　我國刑法第39條規(guī)定，對于被判處管制的犯罪分子，在勞動中應(yīng)當(dāng)同工同酬。

　　注：

　　1、同工同酬作為一項分配原則也有相對性，即使相同崗位的勞動者之間也有資歷、能力、經(jīng)驗等方面的差異，因此勞動報酬只要大體相同就不違反同工同酬的原則。

　　2、《勞動法》《勞動合同法》實施后，同一工種已不再有農(nóng)民工與正式工的差別，在同一企業(yè)工作的農(nóng)民工與非農(nóng)民工，同工同酬。

　　3、在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，如果工作對于教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗和責(zé)任感水平方面的要求都相似的話，即使工作的具體內(nèi)容不一樣，雇主也應(yīng)該付給雇員們相同的工資。

　　《勞動合同法》

　　第63條解讀本條規(guī)定了被派遣勞動者與用工單位的勞動者享有同工同酬的權(quán)利。

　　實踐中，有的被派遣勞動者與正式工干一樣的活，勞動報酬卻低很多，這樣很不公平。因此本條明確規(guī)定了被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利。

　　當(dāng)前勞務(wù)派遣領(lǐng)域中對勞務(wù)派遣工進(jìn)行身份歧視的問題比較突出，集中體現(xiàn)為勞務(wù)派遣工與正式工之間雖從事相同的工作但工資待遇相差較大。有的企業(yè)中勞務(wù)派遣工與正式工的基本工資相差30%至40%。在繳納社會保險方面，勞務(wù)派遣工與正式工也有差別，正式上的社會保險是按照公司上年度平均工資的標(biāo)準(zhǔn)繳納的，而勞務(wù)派遣工的社會保險是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)繳納的。有的用工單位是將勞務(wù)派遣工的工資待遇和勞務(wù)派遣單位的管理費一并交給勞務(wù)派遣單位，再由勞務(wù)派遣單位根據(jù)自己的薪酬制度確定勞務(wù)派遣工的工資待遇，因此對于用工單位而言，無法做到勞務(wù)派遣工與正式工的同工同酬。

　　某市總工會的調(diào)查報告顯示，同樣從事一線崗位工作，勞務(wù)派遣工的平均工資收入僅為正式工的81.52%。在一些企業(yè)中，從事同樣工作的勞務(wù)派遣工工資與正式工工資最多要差一半。據(jù)對某礦區(qū)的調(diào)查，勞務(wù)派遣工在原煤一線生產(chǎn)人員中占百分之八十以上，大多已成為熟練工人和中堅力量，但他們的工資實際和全民工、合同工有明顯的區(qū)別，突出表現(xiàn)在：基本標(biāo)準(zhǔn)工資低;看病要自費;沒有病假、探親假等。不論作表現(xiàn)如何，都不能評先進(jìn)。沒有療養(yǎng)、休養(yǎng)的權(quán)利，也不能申請困難補(bǔ)助。

　　用工單位大量使用派遣員工，一個重要的原因就是派遣員工工資水平較低，且沒有正式員工的福利，使人工成本大大降低。因此，勞動合同法規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。這不僅是一個法律問題。也是一個社會問題。用工單位應(yīng)當(dāng)保證勞務(wù)派遣工和正式工做到同工同酬。

　　《中華人民共和國勞動合同法》第二章第十一條：用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的勞動報酬不明確的，新招用的勞動者的勞動報酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招待;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實行同工同酬。

　　適用注意事項：

　　1、同工同酬的權(quán)利是勞動者的憲法權(quán)利，必須貫徹執(zhí)行。

　　2、對被派遣的勞動者，用工單位有同類崗位的，勞動報酬應(yīng)大體相同;無同類崗位的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

　　附：《勞動合同法》第63條：

　　被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

　　身份差異不除，同工同酬永遠(yuǎn)只是夢想

　　作者：王傳濤

　　7月1日起，新修訂的《勞動合同法》將正式實施。新政最大的亮點，就是明確規(guī)定了“臨時工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利，并賦予人社部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。(來源2012年6月25日南方日報)

　　新《勞動合同法》的實施，給了許多勞動者以新的期待：“臨時工”和正式工同工同酬、勞務(wù)派遣濫用問題會得到解決……然而，法律規(guī)定只是法律規(guī)定，現(xiàn)實仍然是現(xiàn)實，無論是業(yè)內(nèi)人士，還是廣大網(wǎng)友，對于“同工同酬”目標(biāo)的實現(xiàn)，并沒有太多的信心。法律未實施，信心已喪失，問題出在哪里?

　　其實，2008年《勞動合同法》的執(zhí)行效果，從來都沒有達(dá)到過公眾的預(yù)期。而合同差異，是決定同工同酬無法實現(xiàn)的根本原因。在筆者看來，如果勞動合同被法律分成“三六九等”，則所有的同工同酬，也只會成為“紙上談兵”。新《勞動合同法》規(guī)定，“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”也就是說，用人單位和勞動者在簽合同時，仍然至少會有“勞動合同”和“勞務(wù)派遣合同”兩種形式。

　　一個永遠(yuǎn)讓國人無法理解的問題是，既然政府部門在標(biāo)榜同工同酬，讓所有的勞動者都平等化、體面化，為什么《勞動合同法》之中還要把“勞動合同”和“勞務(wù)派遣合同”區(qū)別開?事實已經(jīng)很清楚，“勞務(wù)派遣”合同的存在，對于勞務(wù)人員而言，根本無法正常在單位完成職稱和職務(wù)上的晉升，更無法在體制內(nèi)部消除身份差異所帶來的歧視。如果政府誠意十足，就應(yīng)該在新的《勞動合同法》之中，把所有的勞動者都實現(xiàn)平等化，讓他們簽署的勞動合同等同化，而不應(yīng)該允許“勞務(wù)派遣”的存在。

　　再者，在“臨時工”萬能化的當(dāng)下，人力資源與勞動部門如果不加大監(jiān)督力度，恐怕“臨時工”仍然會長期存在�！芭R時工”的好處，用人單位心里都明白：單位付出的成本低，關(guān)鍵時候還能頂上去，出了事之后還能當(dāng)“擋箭牌”和“替罪羊”使。因此，單位用“臨時工”已經(jīng)成為一種策略必要。在此語境之中，單方面規(guī)定“臨時工正式工同工同酬”恐怕并不會解決根本問題。只要“臨時工”作為一種身份而存在，同工同酬就不可能實現(xiàn)。

　　解決同工同酬問題，對部分央企和國企而言，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。我國至少存在4000萬以上的勞務(wù)派遣人員。這樣一個數(shù)字，可謂觸目驚心。他們大多就職于央企和國企。對于一些國有企業(yè)而言，擁有幾百員正式工，卻擁有幾萬名勞務(wù)派遣人員，是非常常見的事。對于此種現(xiàn)象，人力資源和勞動部門如果懼于其是國有企業(yè)或央企而不敢監(jiān)督，則《勞動合同法》的執(zhí)行效果必然大打折扣。

　　然而，一個可怕的悖論是，在政府監(jiān)管部門包括人力資源和勞動保障部門那里，臨時工、勞務(wù)派遣工仍然大量存在。至于《勞動合同法》規(guī)定的“臨時性工作崗位工作時間不超過六個月”，勞動部門本身都無法實現(xiàn)甚至于執(zhí)法犯法，更遑論同工同酬的目標(biāo)實現(xiàn)了。

　　擴(kuò)而言之，在《工資條例》和《收入分配改革方案》未出臺的當(dāng)下，單方面指望一部《勞動合同法》去解決所有問題，本身并不現(xiàn)實。加之監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等情況的存在，消除所有勞動者的身份差異堪比登天。

　　淮安機(jī)場勞務(wù)派遣工全部“轉(zhuǎn)正”

　　本報訊(記者王偉通訊員汪淮寧陸正華)“公司不再把我們當(dāng)‘外人’了，現(xiàn)在上班，就跟給家里做事一樣，干起活來有使不完的勁。而且每月工資增加了700多元!”從一名勞務(wù)派遣工成為合同制職工，王保洋說“感覺真好”。和他一樣，日前，江蘇淮安漣水機(jī)場公司68名勞務(wù)派遣人員全部與機(jī)場公司簽訂了勞動合同。據(jù)悉，淮安機(jī)場是該市第一家全面取消勞務(wù)派遣用工的企業(yè)。

　　淮安機(jī)場組建于2010年9月26日，與全國多個機(jī)場一樣，成立之初，搬運(yùn)工、消防員、保安、服務(wù)員等輔助性崗位都使用勞務(wù)派遣工。由于多為簡單重復(fù)工作，工資水平不高，員工普遍存在工作積極性不高的情況，人員流動頻繁，影響這個新建機(jī)場的健康發(fā)展。

　　機(jī)場公司領(lǐng)導(dǎo)和工會早就意識到了勞務(wù)派遣用工制度的弊端。2012年12月28日，新修改的《勞動合同法》出臺以后，該公司黨政領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真貫徹落實勞動法規(guī)，規(guī)范勞動合同管理。工會主動了解職工思想動態(tài)，深入進(jìn)行調(diào)查研究。經(jīng)過認(rèn)真分析認(rèn)為，雖然使用勞務(wù)工在簡化管理程序、降低成本費用等方面具有一定優(yōu)勢，但航空工作性質(zhì)特殊，要求職工隊伍精神飽滿，思想穩(wěn)定。勞務(wù)派遣工與正式職工的待遇差距實際上就是機(jī)場運(yùn)行過程中存在的最大安全事故隱患，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，不利于淮安機(jī)場長治久安。

　　于是，淮安機(jī)場工會抓住機(jī)遇，在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，向職代會提交了關(guān)于減少或取消勞務(wù)派遣用工的提案，通過坦誠認(rèn)真的集體協(xié)商，全面修訂了公司薪酬管理制度，決定分批取消勞務(wù)派遣工。從今年年初至今，機(jī)場所有68名勞務(wù)派遣工已全部轉(zhuǎn)為合同制職工。

　　家住機(jī)場附近的王保洋是這68人之一。2010年6月，他放棄在外打工，返回家鄉(xiāng)以勞務(wù)工身份進(jìn)入淮安機(jī)場工作，經(jīng)過培訓(xùn)成為一名機(jī)場消防護(hù)衛(wèi)員。但是，盡管在機(jī)場工作，因為身份是勞務(wù)工，王保洋總感覺公司拿自己當(dāng)“外人”，感覺不到自己是公司的人。

　　淮安機(jī)場公司董事長、黨委書記張慶民說，這些勞務(wù)派遣工“轉(zhuǎn)正”后，實現(xiàn)了同工同酬，雖然企業(yè)人力資源運(yùn)行成本提高了，但員工的歸屬感增強(qiáng)了，企業(yè)凝聚力也得到了全面提升，對機(jī)場和員工來說，都是件好事情