山東省最新輔警管理規(guī)定(全文)

第一章總　則

第一條為規(guī)范輔警人員管理，加強(qiáng)輔警人員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮輔警人員在警務(wù)活動中的輔助作用，保障輔警人員合法權(quán)益,市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

山東省輔警待遇,山東省輔警改革方案

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第二條本市輔警人員的招錄、使用、考核、保障和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱輔警人員，是指依照本辦法由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一招錄并與其建立勞動關(guān)系，在公安機(jī)關(guān)及其人民-警-察的指揮下履行本辦法規(guī)定職責(zé)的以下人員：

(一)機(jī)關(guān)文職人員;

(二)社區(qū)協(xié)管員;

(三)交通協(xié)管員;

(四)巡防人員;

(五)其他人員。

第四條市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警人員的招錄、使用、考核及其他日常管理工作。

財(cái)政、人力資源社會保障等部門按照各自職能，履行輔警人員的保障與監(jiān)管職責(zé)。

第五條輔警人員依法或在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)從事勞動合同約定的工作，不行使執(zhí)法權(quán)，依照合同約定在公安機(jī)關(guān)及其人民-警-察指揮下所作出的行為由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章工作職責(zé)

第六條輔警人員依法或在勞動合同范圍內(nèi)，在公安機(jī)關(guān)及其人民-警-察的指揮下，按照相應(yīng)崗位履行下列工作職責(zé)：

(一)公文收發(fā)、電話接聽、文字處理、信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等文秘性活動;

(二)專業(yè)技術(shù)性活動;

(三)社區(qū)法制宣傳教育、社區(qū)治安防范、社區(qū)情報(bào)信息收集、社區(qū)內(nèi)案(事)件現(xiàn)場秩序維護(hù)、社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)報(bào)告等社區(qū)管理活動;

(四)維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為;維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，搶救受傷人員;進(jìn)行交通安全宣傳教育;及時報(bào)告道路上的交通、治安情況和其他重要情況;接受群眾求助;

(五)治安巡邏檢查、卡口值守、接處警、維持大型公共活動以及突發(fā)案(事)件現(xiàn)場秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等活動;

(六)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他不行使執(zhí)法權(quán)、不直接影響公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的活動。

第七條輔警人員不得從事下列工作：

(一)涉及國家秘密的工作;

(二)案(事)件的調(diào)查取證工作;

(三)技術(shù)鑒定、交通事故責(zé)任認(rèn)定;

(四)行政許可、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為;

(五)實(shí)施刑事強(qiáng)制措施;

(六)其它行使執(zhí)法權(quán)、直接影響公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的活動。

第三章權(quán)利義務(wù)

第八條輔警人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度;

(二)保守國家秘密和警務(wù)工作秘密;

(三)服從公安機(jī)關(guān)的管理，聽從人民-警-察的指揮，依照法律及本辦法的規(guī)定在合同范圍開展工作;

(四)行為文明，恪盡職守，模范遵守社會公德，尊重社會風(fēng)俗習(xí)慣。

第九條輔警人員依法享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件;

(二)獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險待遇;

(三)參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);

(四)對本單位工作提出意見和建議;

(五)依法提出申訴和控告;

(六)依法解除勞動合同;

(七)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第四章　人員招錄

第十條市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)招用輔警人員應(yīng)在保證工作需要的前提下堅(jiān)持“從嚴(yán)控制、按需使用”的原則。市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)輔警人員招錄計(jì)劃和招錄名額由公安機(jī)關(guān)提出，經(jīng)同級人力資源社會保障、財(cái)政部門審核后由公安機(jī)關(guān)會同人力資源社會保障部門依照本辦法的條件、程序、方式組織實(shí)施。

第十一條輔警人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)年滿十八周歲的公民;

(二)具有高中以上文化程度;

(三)具有良好的品行和履行職責(zé)的能力;

(四)具備履行職責(zé)的身體條件;

(五)不同崗位的招錄條件，應(yīng)根據(jù)崗位需求另行規(guī)定。

第十二條有下列情形之一的，不得招錄為輔警：

(一)曾受刑事處罰的;

(二)曾受限制人身自由以上行政處罰的;

(三)曾因違反規(guī)定被公安機(jī)關(guān)解除勞動合同不滿3年的;

(四)違反計(jì)劃生育的;

(五)其他不適合從事輔警的人員。

第十三條輔警人員的招錄采取自愿報(bào)名、統(tǒng)一考試的方式，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。烈屬、優(yōu)秀治安志愿者、有特殊技能的人員、退伍軍人等在同等條件下可以優(yōu)先錄用。

第十四條輔警人員招錄應(yīng)當(dāng)向社會公開，通過筆試、面試、體檢、政審等程序;特殊崗位需要其他方式招錄的，應(yīng)當(dāng)向社會公示招錄條件和程序，接受監(jiān)督。

第十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與擬錄用的輔警人員簽訂勞動合同。勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。全市已經(jīng)使用的輔警人員勞動合同未到期的，按原有勞動合同執(zhí)行。

第五章　考核管理

第十六條公安機(jī)關(guān)對輔警人員依法管理、嚴(yán)格管理，遵循管理約束與激勵保障相結(jié)合的原則。

公安機(jī)關(guān)建立管理約束制度和相應(yīng)考核機(jī)制，確保輔警人員嚴(yán)格按照法律和本辦法的規(guī)定工作。

第十七條公安機(jī)關(guān)建立輔警職業(yè)培訓(xùn)制度，根據(jù)輔警的工作性質(zhì)、任務(wù)，有計(jì)劃地進(jìn)行法律知識、職業(yè)道德、崗位技能等教育培訓(xùn)。

招錄公安機(jī)關(guān)對新錄用的輔警人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的不得上崗。

第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對輔警人員的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核辦法由公安機(jī)關(guān)另行制定。

考核分為月考核和年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

考核結(jié)果作為對輔警人員獎懲和兌現(xiàn)工資待遇的主要依據(jù)。

第十九條公安機(jī)關(guān)根據(jù)輔警人員的工作年限、工作績效、工作能力以及領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可程度對輔警人員實(shí)行層級管理，層級與工資補(bǔ)貼、福利待遇掛鉤。

輔警人員分為見習(xí)輔警、三級輔警、二級輔警、一級輔警、助理輔警長、輔警長，層級晉升辦法由市公安局另行規(guī)定。

第二十條對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的輔警人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵或按照已有規(guī)定予以表彰和獎勵。

第六章工作保障

第二十一條輔警人員依法或者在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)從事勞動合同約定的工作時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，受到不法侵害時，依法追究侵害人的法律責(zé)任。

第二十二條公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)輔警經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級負(fù)擔(dān)，同級財(cái)政保障，其中市公安局的輔警經(jīng)費(fèi)由市級負(fù)責(zé)。

第二十三條輔警人員工資水平隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而增長。

公安機(jī)關(guān)會同財(cái)政、人力資源社會保障部門確定輔警人員基本工資和福利待遇細(xì)則，設(shè)立崗位標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整機(jī)制，輔警人員工作薪酬辦法另行制定。

第二十四條公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)為輔警人員辦理職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險和工傷保險等。

第二十五條輔警人員因工受傷、致殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級享受法律規(guī)定的受傷、傷殘待遇。

輔警人員因公犧牲、因工死亡或者病故的，其近-親屬享受法律規(guī)定的撫恤和待遇。

第二十六條輔警人員工資支付方式、加班報(bào)酬和休假制度等按國家法律規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條輔警人員除按照規(guī)定著保安服裝以外，其他人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著輔警人員服裝，其服裝樣式、標(biāo)識由市公安局規(guī)定。

輔警人員的服裝樣式、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于人民-警-察。

第二十八條公安機(jī)關(guān)區(qū)分崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，為部分輔警人員配置裝備。

輔警人員不得持有或者使用武器、警械等警用裝備。

第七章工作監(jiān)督

第二十九條輔警人員履行職責(zé)接受社會和公民的監(jiān)督，任何單位和個人對于輔警人員工作中違反法律或本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)投訴和舉報(bào)。

第三十條公安機(jī)關(guān)及其人民-警-察違反國家勞動關(guān)系法律或者不按本辦法規(guī)定招錄、使用、管理輔警人員的，由上級主管機(jī)關(guān)或者其所在單位對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條因公安機(jī)關(guān)及其人民-警-察存在過錯，致使輔警人員在工作中違法違紀(jì)，或者超越工作職責(zé)范圍、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國賠償法》追究該公安機(jī)關(guān)及其人民-警-察的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條輔警人員違反有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動合同;尚不構(gòu)成解除勞動合同的，由公安機(jī)關(guān)給予處分。

輔警人員處分具體辦法由公安機(jī)關(guān)另行制定。

第三十三條輔警人員違反本辦法規(guī)定構(gòu)成違法犯罪的，由公安機(jī)關(guān)移送相應(yīng)部門追究法律責(zé)任。

第八章　附　則

第三十四條市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)根據(jù)本辦法制定輔警人員考核管理、層級晉升、紀(jì)律處分、薪酬管理等細(xì)則。

第三十五條本辦法由市公安局會同市財(cái)政局、市人力資源社會保障局共同解釋。

第三十六條本辦法自2015年1月1日起施行。