現(xiàn)實(shí)中,由于執(zhí)法過程的復(fù)雜性,警務(wù)輔助人員是否執(zhí)法的邊界把握相對(duì)困難。王毅虹認(rèn)為,應(yīng)在厘清警務(wù)輔助人員具體職責(zé)任務(wù)上下功夫,根據(jù)治安輔助人員、交通協(xié)管員、特勤、文職人員等具體警務(wù)輔助人員的分類明確職責(zé)任務(wù),對(duì)于不應(yīng)由警務(wù)輔助人員參與的工作做出限制性規(guī)定。

三是實(shí)行警務(wù)輔助人員分類管理制度。根據(jù)具體的崗位要求與工作性質(zhì),將警務(wù)輔助人員分為文職人員與協(xié)勤人員,實(shí)施分類管理。

她進(jìn)一步解釋說,文職人員指地方政府根據(jù)公安工作需要,面向社會(huì)公開聘用的,為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)保障、輔助管理、行政事務(wù)等方面服務(wù)的專門人員。協(xié)勤人員是政府出資,由公安機(jī)關(guān)管理,履行輔助公安民警執(zhí)行執(zhí)法勤務(wù)工作的人員。

王毅虹指出,分類管理主要是指根據(jù)文職人員與協(xié)勤人員的具體工作性質(zhì)與任務(wù),分別規(guī)定其職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序、日常管理、獎(jiǎng)懲及待遇保障等制度,推進(jìn)警務(wù)輔助人員管理的科學(xué)化與精細(xì)化。

四是重視警務(wù)輔助人員的開發(fā)。在嚴(yán)格按照條件與程序聘用警務(wù)輔助人員的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的教育與訓(xùn)練,制定基于職業(yè)能力要求的警務(wù)輔助人員訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),探索適應(yīng)崗位特色的警務(wù)輔助人員訓(xùn)練模式,建立持續(xù)開發(fā)長效機(jī)制。

五是建立與完善符合警務(wù)輔助崗位特點(diǎn)的保障機(jī)制。強(qiáng)化警務(wù)輔助崗位工作分析,依據(jù)其工作性質(zhì)、難度、工作環(huán)境、素質(zhì)能力要求等條件,綜合考慮當(dāng)?shù)毓べY福利標(biāo)準(zhǔn)狀況,對(duì)應(yīng)警務(wù)輔助崗位特點(diǎn)的保障機(jī)制。

王毅虹建議,以市場為手段,由政府出資,完善警務(wù)輔助人員工資福利制度及適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;以勞動(dòng)法為依據(jù)并參照公安機(jī)關(guān)人民警察管理制度,設(shè)立警務(wù)輔助人員加班補(bǔ)助與休假制度;以激發(fā)職業(yè)忠誠度與工作積極性為目的,建立警務(wù)輔助人員的晉職晉級(jí)制度,建立與完善警務(wù)輔助人員職業(yè)生涯規(guī)劃與管理制度。

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近日，河北省衡水市公安局交警支隊(duì)參照軍隊(duì)士官制度出臺(tái)新規(guī)，對(duì)全體警務(wù)輔助人員實(shí)行銜級(jí)、職級(jí)管理，40名“老”警務(wù)輔助人員套改晉升為輔警長。有干頭、有奔頭、能出頭，警務(wù)輔助人員隊(duì)伍煥發(fā)出勃勃生機(jī)。(7月12《人民公安報(bào)交通周刊》)

我以為，衡水市公安局交警支隊(duì)出臺(tái)的警務(wù)輔助人員銜級(jí)、職級(jí)管理之舉，對(duì)于調(diào)動(dòng)輔警人員工作積極性，確保輔警隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義，值得借鑒。

眾所周知，公安機(jī)關(guān)因維護(hù)道路交通、社會(huì)治安秩序和服務(wù)人民群眾等工作的需要，近幾年從社會(huì)上招錄了一大批警務(wù)輔助人員。據(jù)資料顯示，目前全國公安機(jī)關(guān)已有各類警務(wù)輔警人員400多萬。應(yīng)該說，警務(wù)輔助人員被充實(shí)到公安基層所隊(duì)以后，不僅彌補(bǔ)了警力不足的矛盾，而且也在維護(hù)道路交通秩序，社會(huì)治安秩序，服務(wù)群眾，搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于政府財(cái)政給警務(wù)輔助人員的工資、福利待遇是按人頭下?lián)艿模�因此，在工資、福利待遇的分配上存在一刀切、大鍋飯的弊端。這種不能體現(xiàn)按勞取酬、效益優(yōu)先原則的分配方式，顯然無助于警務(wù)輔助人員工作積極性的發(fā)揮，也無助于隊(duì)伍的穩(wěn)定和綜合素質(zhì)的提高。

而衡水市交警支隊(duì)出臺(tái)的警務(wù)輔助人員銜級(jí)、職級(jí)改革措施，既較好地解決了在工資、福利發(fā)放中存在的弊端，又使得廣大警務(wù)輔助人員找到了歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感。

據(jù)報(bào)道，他們將警務(wù)輔助人員劃分為8個(gè)銜級(jí)，稱謂由低到高分別為見習(xí)警務(wù)輔助人員、警務(wù)輔助人員、一級(jí)警務(wù)輔助人員、二級(jí)警輔助人員，直至六級(jí)警務(wù)輔助人員。服務(wù)年限每增加1年，且考核等次達(dá)到稱職以上的，銜級(jí)晉升一級(jí)，執(zhí)勤津貼隨之調(diào)升。在實(shí)行年限層級(jí)晉升的同時(shí)，實(shí)行職級(jí)晉升。上年度月考核優(yōu)秀等次超過6次的警務(wù)輔助人員，經(jīng)民主推薦、競崗演講、考察座談，可競爭助理輔警長、輔警長職位。有了怎么好的激勵(lì)機(jī)制，廣大警務(wù)輔助人員自然就會(huì)更加積極、安心地工作了。

實(shí)踐證明，警務(wù)輔助人員工資、福利待遇制度改革，不僅關(guān)系到每個(gè)輔警人員的切身利益，也事關(guān)公安機(jī)關(guān)在老百姓心目中的形象塑造。鑒于此，我以為衡水市交警支隊(duì)出臺(tái)的警務(wù)輔助人員銜級(jí)、職級(jí)與薪酬掛鉤之舉，值得學(xué)習(xí)借鑒。