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為了營造一個和諧平安的社會環(huán)境,促進普暉社區(qū)精神文明和全面協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)區(qū)、街綜治委的統(tǒng)一部署,結(jié)合我社區(qū)實際,特制定社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作方案:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面深入落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞創(chuàng)建平安社區(qū)的目標要求,進一步解放思想、創(chuàng)新機制、強化管理,為普暉社區(qū)的發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、有序的社會保障。
二、工作目標
把普暉社區(qū)創(chuàng)建成區(qū)、市級的平安社區(qū)。強化干部下訪,減少區(qū)、市上訪,杜絕赴省赴京上訪和非正常上訪。形成橫到邊縱到底的管理機制,做到反應靈敏,出擊快速,成效顯著,凸顯具有普暉特色的平安社區(qū)創(chuàng)建工作。營造安定良好的治安環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。努力實現(xiàn)不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件,不發(fā)生惡性刑事案件,不發(fā)生惡性治安事件和消防安全生產(chǎn)事故,不發(fā)生“610”組織聚集滋事案件,不發(fā)生群體性事件,不發(fā)生重大矛盾糾紛事件,人民群眾的治安滿意率達95%以上。廣泛收集居民區(qū)、
轄內(nèi)企業(yè)和社會各階層各方面的社會穩(wěn)定動態(tài)情況,全面掌握社情民意第一手信息材料,綜合運用政治的、行政的、經(jīng)濟的、法律的、文化的、教育的等多種手段,全面落實“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、調(diào)處”等社會治安綜合治理措施,不斷深化平安社區(qū)建設(shè),有效預防和減少犯罪、妥善化解社會矛盾,切實維護社會穩(wěn)定。
三、工作制度
建立健全工作制度是確保工作健康有序的根本保障,社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站建立內(nèi)部管理的以下幾項工作制度:
1、安全穩(wěn)定工作責任制度。社區(qū)書記、主任對轄區(qū)內(nèi)的綜治信訪維穩(wěn)工作負責;社區(qū)副主任、治保主任分管綜治信訪維穩(wěn)工作的主要落實和督導,綜治專干協(xié)助治保主任開展綜治信訪維穩(wěn)工作。
2、不穩(wěn)定因素排查制度。社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站必須每周對轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進行一次全面的調(diào)查摸底,掌握情況,排查矛盾糾紛,并及時上報排查出的問題,落實調(diào)處責任人,并做好調(diào)處工作。
3、矛盾糾紛調(diào)處制度。每周進行一次矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素調(diào)處情況的分析并將處理情況進行登記匯總,總結(jié)經(jīng)驗和做法,分析存在的問題的原因和必須采取的應對措施,并及時向街綜治信訪維穩(wěn)中心報告,積極協(xié)調(diào)各職能部門落實工作。由社區(qū)站長負責敏感性矛盾調(diào)處,副站長負責全面矛盾調(diào)處督導及落實,由工作站成員分管各類矛盾糾紛排查調(diào)處,每天將工作情況匯報上報至工作站。
4、綜治維穩(wěn)工作形勢分析通報制度。綜治工作站聯(lián)合社區(qū)警務(wù)室每半個月一次對轄區(qū)內(nèi)的不安全、不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛、社會治安狀況和群眾的思想動態(tài)進行一次綜治形勢分析,通報情況、分析問題、明確任務(wù)、落實責任,并向街綜治中心報告。通報社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作中好的典型、好的做法,通報工作中存在的突出問題,明確下一步的工作目標、任務(wù)和措施,強化綜治工作責任意識、常抓意識。
5、治安協(xié)防隊管理制度。治安協(xié)防隊員統(tǒng)一按照街道治安協(xié)防隊員管理制度開展綜治維穩(wěn)工作,并以街、社區(qū)治安形勢和部署,由社區(qū)聯(lián)防中隊統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作。落實精細化管理,定期組織協(xié)防隊伍進行軍訓,強化身體素質(zhì),召開業(yè)務(wù)培訓班和事跡學習班,強化思想素質(zhì),配合公安開展整治活動和各類維穩(wěn)行動,強化業(yè)務(wù)素質(zhì),同時,還協(xié)同各企業(yè)綜治負責人,召開工作交流會和業(yè)務(wù)培訓會,消防演練等活動,充分強化隊伍的綜合素質(zhì)。
四、措施及要求
(一)加強組織領(lǐng)導
嚴格落實街綜治委的指示,規(guī)范成立綜治工作領(lǐng)導小組,由社區(qū)居委會黨支部書記擔任組長,專區(qū)警長和治保會主任任副組長,并有各個業(yè)務(wù)口徑的工作人員和企業(yè)綜治負責人任組員,確保了綜治工作的大環(huán)境、大格局。
(二)強化信訪工作
社區(qū)綜治工作站采取靈活辦公方式,開通了24小時信訪服務(wù)熱心,建立信訪服務(wù)平臺,裝置民意信箱,由社區(qū)主任和治保主任擔任民意溝通員,深入傾聽居民群眾的心聲,及時為居民群眾排憂解難。將工作重心依照各成員單位和業(yè)務(wù)線條,不定時轉(zhuǎn)變,便于加強與居委會、調(diào)委會和出租屋工作站的溝通,能及時收集各方面各層次的綜治信訪維穩(wěn)信息,并及時介入處理,大大增強了社區(qū)安全穩(wěn)定問題的解決力度。遇有矛盾糾紛,社區(qū)綜治工作站主要負責要及時趕到現(xiàn)場,盡快介入事件并促進調(diào)解,堅持小事不過夜,大事不出社區(qū)的原則,充分利用現(xiàn)有條件和綜治信訪維穩(wěn)工作站的整體資源優(yōu)勢,讓一切矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
根據(jù)市委、市政府的工作安排,為切實做好我社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作,確保各項工作的順利開展,結(jié)合我社區(qū)工作實際,特制訂本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十七大會議精神,堅持“預防為主,打防結(jié)合,調(diào)處領(lǐng)先”的方針;堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則,條塊結(jié)合、層層負責維穩(wěn)綜治工作;緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的目標任務(wù),社區(qū)領(lǐng)導、各社區(qū)干部齊抓共管,分工協(xié)作,切實落實各項防范措施,及時化解各種矛盾,消除各種安全隱患,積極預防各類案件和安全事故的發(fā)生,深入推進平安建設(shè),確保我社區(qū)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定,為社區(qū)工作的開展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
二、工作目標
積極配合當?shù)芈毮懿块T、加強打擊違法犯罪的力度,確保社區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定,為全體社區(qū)居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不發(fā)生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故;
2、不發(fā)生大的火災;
3、不發(fā)生重特大刑事案件;
4、不發(fā)生“法輪功”邪教反動宣傳等非法活動;
5、不發(fā)生飲水和食物中毒事故;
6、不發(fā)生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件;
7、不發(fā)生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件;
8、不發(fā)生其他嚴重影響局機關(guān)穩(wěn)定、聲譽的安全責任事故或事件。
三、工作措施
(一)進一步建立健全綜治治理結(jié)構(gòu)
進一步加強我社區(qū)綜治信訪工作管理力度,把綜治信訪工作納入重要工作日程,確保綜治信訪維穩(wěn)方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則,責任明確到個人。
(二)明確職責、各司其職
(三)加強防范措施管理
維穩(wěn)綜治工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,它涉及到方方面面的工作,是全體工作人員的共同任務(wù),每個工作人員都要加強防范意識。
1、各辦公場所注意用電安全,下班后門窗及時關(guān)好、上鎖,杜絕安全事故,各股室負責人明確事故責任人。
2、防盜工作要責任到人,節(jié)假日要有值班領(lǐng)導、值班人員,嚴格值班制度。
3、各股室要明確自己的職責,嚴格按照綜治領(lǐng)導小組的指示安排,完成各項工作,做到分工協(xié)作的有機統(tǒng)一。
4、嚴格按照處置突發(fā)事件預案操作程序處置各類事件。
5、在每個月底和重大節(jié)日前進行安全檢查,對每次檢查作詳細記錄,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(四)宣傳教育
1、積極開展我局精神文明建設(shè),向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書刊、錄象,不要發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷等違法事件。
2、廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護教育,提高工作人員的法制意識、安全意識;不要在辦公室存放個人現(xiàn)金等財物,預防被盜案件發(fā)生;管理公共財物,防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發(fā)生。
3、開展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。
4、開展群防群治和創(chuàng)建安全文明單位等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。
5、號召全體工作人員積極主動參與學校的維穩(wěn)綜治工作,自覺維護局機關(guān)社會治安秩序,鼓勵見義勇為、舍己救人、搶險救災。
(五)獎懲制度
1、完善綜治考核獎懲制度,嚴格執(zhí)行責任追究制,為使綜治維穩(wěn)工作的各項措施落到實處,確保安全穩(wěn)定,局綜治領(lǐng)導工作小組將本單位綜治維穩(wěn)工作進行自我督查,嚴格按有關(guān)文件規(guī)定進行考評和獎懲。
2、積極迎接上級領(lǐng)導的考核和檢查。
為強化我社區(qū)社會治安綜合整治,推進平安社區(qū)創(chuàng)建工作,構(gòu)筑社會治安防范長效機制,進一步增強對違法犯罪活動的打擊和防范能力,最大限度壓縮違法犯罪分子活動空間,確保我社區(qū)治安秩序良好,政治社會穩(wěn)定,結(jié)合本社區(qū)實際,特制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹“科學發(fā)展觀”,利用現(xiàn)有社區(qū)巡邏隊資源,參與社會治安巡邏,通過警民聯(lián)合巡邏、單位協(xié)同巡邏、看樓護院等形式,加強轄區(qū)“聯(lián)防、互防、自防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò)體系,全力維護社區(qū)正常治安秩序,保障廣大居民群眾的生命財產(chǎn)安全,建立“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的長效工作機制,真正達到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會穩(wěn)定”的目標。
二、組織領(lǐng)導
為切實加強組織領(lǐng)導,社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊在社區(qū)綜合治理領(lǐng)導小組領(lǐng)導下全面開展工作,領(lǐng)導班子成員如下:
組長:馬愛學
副組長:鐘芝祥鄭乾明
成員:劉元元、劉?軍、楊光強、鄭躍新、黃勇、李秀英、黃家敏、唐仁敏及各居民小組組長。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在社區(qū)綜合治理辦公室,辦公室主任由劉元元同志擔任,具體負責綜治、維穩(wěn)相關(guān)工作。
三、巡邏防控安排
整個治安巡邏活動由領(lǐng)導小組具體安排部署,社區(qū)綜合治理辦公室負責指揮協(xié)調(diào)。
(一)社區(qū)治安巡邏
以治安巡邏隊為主,以各單位保安、門衛(wèi)等治安力量為輔。個巡邏小組制定巡邏路線圖和執(zhí)勤點位,實行24小時全天候、全方位巡邏與定時定點定位站崗相結(jié)合的方式執(zhí)勤。同時,要加強聯(lián)防聯(lián)動,與相鄰單位建立互聯(lián)互動的社會治安防范機制,并與周邊社區(qū)加強信息溝通交流,共同維護周邊的治安秩序,實現(xiàn)社會治安防控全面覆蓋。
(二)不穩(wěn)定因素的排查
根據(jù)我社區(qū)現(xiàn)狀和本年度的發(fā)展趨勢,對社區(qū)全范圍,特別是即將面臨拆遷的院落和組進行重點巡邏和監(jiān)控,對社區(qū)范圍內(nèi)存在的安全隱患和不穩(wěn)定因素苗頭進行重點排查,通過社區(qū)組長、居民代表和社區(qū)黨員建立一支信息收集網(wǎng)絡(luò),對社區(qū)中可能存在的不穩(wěn)定因素和安全隱患及時進行上報,制止在萌芽狀態(tài)。
四、工作措施
(一)完善社區(qū)巡邏隊執(zhí)勤和考核制度,嚴格按照制度規(guī)定實行賞罰分明的激勵機制。
(二)建立社區(qū)黨員義務(wù)治安協(xié)管員隊伍并健全社區(qū)預備役軍人隊伍,將社區(qū)黨員義務(wù)治安協(xié)管員隊伍作和社區(qū)預備役軍人為社區(qū)治安巡邏隊的補充力量,協(xié)助社區(qū)搞好社會治安和穩(wěn)定工作。
(三)深入開展法制宣傳教育活動。利用社區(qū)宣傳陣地,開展各種形式的普法活動,不斷提高居民群眾的法律意識和法律素質(zhì),形成學法,用法,守法的良好風氣。開展法律咨詢和法律服務(wù)活動。充分發(fā)揮區(qū)司法機構(gòu)保障服務(wù)功能,為地區(qū)群眾提供法律服務(wù),為符合條件的群眾實施法律援助。(四)做好民事糾紛排查調(diào)解工作。通過努力實現(xiàn)無矛盾激化的目標。做好兩勞釋解人員的幫教安置工作。及時掌握兩勞釋解人員的動態(tài),幫助他們解決學習、工作、生活中的實際困難,為他們開始新生活提供支持與幫助。
(五)加大宣傳力度,利用廣播、板報、標語等形式進行大張旗鼓的宣傳,形成輿論氛圍。
(六)社區(qū)治安巡邏隊將接受社區(qū)居委會和社區(qū)民警的政治思想、巡邏技能指導,定期開展培訓、交流和總結(jié)。
(七)負責社區(qū)治安巡邏的主要領(lǐng)導將不定期檢查和督導工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。
(八)要加強信息報送。要指定專人負責收集和掌握巡邏情況,做到每日有巡查、每周有講評、每月有小結(jié),重大情況要及時并逐級上報。
(九)面對特殊時期,調(diào)動轄區(qū)治安巡邏隊、黨員義務(wù)治安協(xié)管員和預備役軍人共同參加協(xié)防,最大限度為維護社區(qū)安全與穩(wěn)定做出積極貢獻。
五、工作要求
(一)社區(qū)治安巡邏隊是構(gòu)建“平安社區(qū)”,確保一方政治安定、社會穩(wěn)定的一支重要的生力軍。要發(fā)動轄區(qū)單位、居民和黨員積極參與群防群治,創(chuàng)新工作理念,克服治安巡邏工作中面臨的各種困難,堅決杜絕困難面前繞著走、巡邏不認真的做法。要實現(xiàn)社區(qū)每個角落24小時巡邏工作無縫銜接,確保無死角、無盲區(qū),真正形成全民動員、警民團結(jié)共同防控的良好局面。
(二)巡邏隊巡邏時,應嚴密注意巡邏區(qū)域內(nèi)可疑人、事、物,依法盤查可疑人員。預防、制止現(xiàn)行違法犯罪活動、不穩(wěn)定苗條和違章建設(shè)行為等,及時制止違法活動并逐級上報。
(三)發(fā)現(xiàn)治安事件時,隊員要相互配合,一旦發(fā)現(xiàn)警情處理不了時,第一時間報110,依法保護現(xiàn)場,疏散周圍群眾。同時向主管領(lǐng)導匯報詳情并做好記錄。
(四)巡邏隊要結(jié)合工作實際,針對巡邏區(qū)域、巡邏路段,制定治安巡邏部署圖和重大問題處置預案。巡邏中當隊員正當防衛(wèi)或意外受傷,應立即告知巡邏隊主管領(lǐng)導并及時通知保險公司人員趕來處理。
(五)充分發(fā)揮媒體輿論導向作用,做好宣傳工作。發(fā)動轄區(qū)單位通過宣傳欄、公告等形式加強宣傳報道,營造良好的輿論氛圍。
(六)統(tǒng)一標志,保持陣容嚴整。參加社區(qū)治安巡邏值勤人員,要按要求統(tǒng)一著裝、佩戴袖標。堅持嚴格考勤制度,樹立強烈地社會責任感,樹立文明執(zhí)勤、依法辦事的良好形象。
(七)各組長應合理安排巡視路段并對巡邏隊員嚴格考勤,上下班各考勤一次,定時定點巡視到規(guī)定地方接受監(jiān)督簽字,作好巡查記錄,確保社會治安巡邏取得實效。
(八)巡邏隊員必須嚴格遵守澳門路社區(qū)巡邏隊執(zhí)勤制度,違者按相關(guān)考核標準進行處罰。
(九)努力完成好上級分配的各項任務(wù),配合相關(guān)部門做好各項工作。
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