養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強(qiáng)對養(yǎng)犬的一個(gè)制度管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

第一章　總　則

第一條　為了保障公民人身健康安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，限制和規(guī)范養(yǎng)犬行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　限制養(yǎng)犬實(shí)行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人和養(yǎng)犬單位自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督的原則。

第四條　各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、畜牧、城市管理、財(cái)政、工商、衛(wèi)計(jì)等行政主管部門參加的限制養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決限制養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

第五條　市級(jí)公安機(jī)關(guān)是本市限制養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。各縣市區(qū)公安局、分局治安部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)限制養(yǎng)犬的管理工作。

畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)犬只的檢疫、免疫工作及無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)工作。

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)查處因飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只而影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)將限制養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

工商行政主管部門負(fù)責(zé)犬類經(jīng)營活動(dòng)的登記注冊和監(jiān)管。

衛(wèi)計(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)人患狂犬病疫情的防控和防治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好限制養(yǎng)犬管理工作，并做好病死犬的無害化處理工作。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本居住區(qū)限制養(yǎng)犬自治管理工作。

第六條　鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、志愿者組織參與限制養(yǎng)犬管理活動(dòng)。

第二章　養(yǎng)犬限制與登記管理

第七條　實(shí)行劃區(qū)域限制養(yǎng)犬。

城市市區(qū)內(nèi)為重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)；其他區(qū)域?yàn)橐话阆摒B(yǎng)區(qū)。重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)和一般限養(yǎng)區(qū)的劃分由各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況劃分區(qū)域并向社會(huì)公布。

第八條　重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

單位飼養(yǎng)或者一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，必須實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。

烈性犬、大型犬名錄由市畜牧行政主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布。

重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事犬類養(yǎng)殖活動(dòng)。

第九條　實(shí)行養(yǎng)犬登記制度。

申請養(yǎng)犬的個(gè)人、單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)治安部門辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。未經(jīng)登記，不得養(yǎng)犬�！娥B(yǎng)犬登記證》和犬牌由市公安機(jī)關(guān)監(jiān)督統(tǒng)一制作；犬類狂犬病免疫證（牌）由市畜牧行政主管部門統(tǒng)一制作。養(yǎng)犬登記證每年檢驗(yàn)一次，檢驗(yàn)時(shí)養(yǎng)犬單位或個(gè)人必須提供犬只狂犬病免疫期內(nèi)的證明。

第十條　申請養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

個(gè)人申請養(yǎng)犬登記的：

（一）有本市常住戶口或暫住本市的合法證件；

（二）有完全民事行為能力；

（三）有固定的居所。

單位因工作需要申請養(yǎng)犬登記的：

（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

（二）有犬籠、犬舍、圍墻等防護(hù)設(shè)施；

（三）有專職管養(yǎng)犬只的人員；

（四）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度。

第十一條　申請養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

個(gè)人申請養(yǎng)犬登記：

（一）書面申請材料；

（二）養(yǎng)犬人身份證件；

（三）犬只兩張彩色照片；

（四）畜牧行政主管部門出具的犬只狂犬病免疫證明。

單位申請養(yǎng)犬登記：

（一）書面申請材料；

（二）單位主體資格證明；

（三）法定代表人身份證件；

（四）犬只兩張彩色照片；

（五）畜牧行政主管部門出具犬只的狂犬病免疫證明；

（六）符合本辦法第十條規(guī)定條件的相關(guān)證明。

第十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的,準(zhǔn)予登記，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，并為犬只植入電子標(biāo)識(shí)；不符合條件的，不予登記，并說明理由。

第十三條　經(jīng)登記所養(yǎng)的犬只，因搬遷、出售、贈(zèng)與等原因發(fā)生變更的，養(yǎng)犬、購犬和受贈(zèng)的個(gè)人、單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)持《養(yǎng)犬登記證》到公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十四條　《養(yǎng)犬登記證》、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)睫k證機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。

第十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無證犬只、流浪犬只及其他違法養(yǎng)犬行為。

第三章　犬只防疫管理

第十六條　實(shí)行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫制度。

養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)匦竽列姓�主管部門指定的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)對飼養(yǎng)犬只進(jìn)行狂犬病免疫，取得犬只狂犬病免疫合格證明后，方可辦理養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬人或養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)在狂犬病免疫有效期滿前再次為犬只接種狂犬病疫苗。

第十七條　畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)分區(qū)域指定動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)或動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)實(shí)施犬只狂犬病免疫，為犬只免疫提供安全、便捷的服務(wù)。

被指定的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實(shí)施狂犬病免疫的犬只建立免疫登記卡和信息管理檔案。免疫信息和公安部門共享。

第十八條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，并向畜牧行政主管部門報(bào)告，由畜牧行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條　從事犬只經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受畜牧行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十條　犬只死亡的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將犬只尸體送至指定的無害化處理場所或報(bào)告當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、街道、村居委，不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體。

第二十一條 畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對狂犬病狀況進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的狂犬病預(yù)防、控制措施。

發(fā)生狂犬病疫情時(shí)，縣市區(qū)人民政府及畜牧、公安、衛(wèi)計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，并依法采取緊急防控措施，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)無條件予以配合。

第四章　養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十二條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)依法文明養(yǎng)犬，遵守下列規(guī)定：

（一）定期進(jìn)行犬只免疫，依法辦理犬只登記；

（二）攜犬出戶時(shí)，為犬只掛上犬牌，由完全民事行為能力人使用牽引帶牽領(lǐng)；牽引帶不得超過兩米，在行人擁擠時(shí)自覺收緊牽引帶；

（三）攜犬乘坐電梯或者上下樓梯，避開高峰時(shí)間并主動(dòng)避讓他人；

（四）犬只有攻擊人行為時(shí)，立即制止，不得危及他人人身安全；

（五）保持犬只衛(wèi)生，制止犬吠，不得影響他人正常生活；

（六）及時(shí)清理犬只排泄的糞便，不得污染市容環(huán)境衛(wèi)生；

（七）不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只。

第二十三條　禁止攜帶犬只進(jìn)入下列區(qū)域：

（一）機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園；

（二）文物保護(hù)單位、博物館、圖書館、體育場館、文化娛樂場所；

（三）餐飲場所、商場、賓館；

（四）除出租車以外的其它公共交通工具；

（五）其他明示禁止攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域。

以上禁止區(qū)域，盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶助殘犬的除外。

第二十四條　烈性犬、大型犬因免疫、診療等原因確需外出的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)為犬只帶上嘴套或?qū)⑵溲b入犬籠。

第二十五條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放任犬只在城市道路、公路亂跑亂竄造成交通事故的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十六條　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費(fèi)用，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五章　養(yǎng)犬自治管理

第二十七條　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好本居住區(qū)限制養(yǎng)犬的自治管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)做好養(yǎng)犬登記監(jiān)督工作；

（二）協(xié)助動(dòng)物防疫部門做好犬只防疫監(jiān)督工作；

（三）組織本居住區(qū)居民、村民依法制定限制養(yǎng)犬公約，并監(jiān)督實(shí)施；

（四）接受居民、村民對違法養(yǎng)犬行為的舉報(bào)、投訴，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；

（六）開展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

第二十八條　公安、畜牧等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的聯(lián)系，對居住區(qū)的限制養(yǎng)犬自治管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第二十九條　居住區(qū)的業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將限制養(yǎng)犬自治管理事項(xiàng)，納入物業(yè)管理規(guī)約。

居住區(qū)物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同，有權(quán)對居住區(qū)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)、投訴，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)做好本居住區(qū)限制養(yǎng)犬自治管理工作。

第三十條　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)居住區(qū)實(shí)際狀況，劃定本居住區(qū)禁止犬只進(jìn)入的公共區(qū)域，養(yǎng)犬人不得攜帶犬只進(jìn)入。

第六章　犬只收容與經(jīng)營管理

第三十一條　各縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)對流浪犬、走失犬、無證犬等犬只進(jìn)行捕捉、收容管理工作，有條件的地方可設(shè)立犬只收容場所，也可以通過購買社會(huì)服務(wù)的方式，委托社會(huì)組織或者企業(yè)等專業(yè)捕捉機(jī)構(gòu)對流浪犬、走失犬、無證犬等犬只進(jìn)行捕捉、收容管理工作。

第三十二條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容所。

第三十三條　經(jīng)依法登記，有犬牌的走失犬只，被扣押在犬只收容場所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三日內(nèi)到犬只收容所認(rèn)領(lǐng)。逾期未認(rèn)領(lǐng)的，按照無主犬處理。

第三十四條　從事犬類經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有專門場所。犬類經(jīng)營活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民生活區(qū)和學(xué)校、幼兒園，防止犬只擾民和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生。

第三十五條　從事犬類養(yǎng)殖、診療等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別取得畜牧行政主管部門頒發(fā)的防疫條件合格證、動(dòng)物診療許可證，并到公安機(jī)關(guān)備案。

第七章　法律責(zé)任

第三十六條　因飼養(yǎng)的犬只造成他人損害的，依照《侵權(quán)責(zé)任法》第十章“飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任”相關(guān)條款處理。

第三十七條　飼養(yǎng)的犬只，干擾他人正常生活的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款的規(guī)定，對養(yǎng)犬人處以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)�人的，處二百元以上五百元以下罰款。

驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第二款、第四十三條第一款的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　攜帶、遛放的犬只隨地便溺不予清理的，依照《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第二十九條第三款的規(guī)定由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施、予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以對個(gè)人處二十元以上一百元以下罰款，對單位處二百元以上二千元以下罰款。

第三十九條　養(yǎng)犬人未及時(shí)向社區(qū)、街道、村居委報(bào)告犬只死亡情況，且未在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理的，由畜牧行政主管部門依照動(dòng)物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。亂棄犬只尸體的，依照《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第二十九條第二款的規(guī)定由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施、予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以對個(gè)人處二十元以上二百元以下、對單位處二百元以上二千元以下罰款。

第四十條　發(fā)現(xiàn)犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病，未立即向畜牧行政主管部門報(bào)告的，由畜牧行政主管部門對直接責(zé)任人依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》予以處罰，并通報(bào)衛(wèi)生部門。

第四十一條　偽造、變造或者買賣與養(yǎng)犬活動(dòng)有關(guān)的公文、證件、證明文件或者印章的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第四十二條　阻礙養(yǎng)犬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 從事規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)部門給予行政處分。

第八章　附　則

第四十四條　軍用、警用犬只以及科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本《辦法》自2月8日起施行，有效期從2月8起至2021年2月7日止。