小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號，以下簡稱粵府〔2018〕114號文）、《珠海市人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)工作的意見》（珠府〔2015〕71號）、《珠海市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（珠府函〔2017〕349號）和《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進一步促進就業(yè)十條政策措施的通知》（珠府函〔2018〕524號，以下簡稱珠府函〔2018〕524號文），根據(jù)《關(guān)于明確進一步促進就業(yè)若干政策有關(guān)資金使用管理問題的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕14號）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（粵財社〔2015〕109號）等規(guī)定，我們制定了珠海市創(chuàng)業(yè)補貼辦法（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、符合規(guī)定的各項創(chuàng)業(yè)補貼原則上先從中央、省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金中列支，不足部分再按《辦法》規(guī)定從市、區(qū)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金中支付。

二、殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼按我市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中支付；殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼辦法未列有《辦法》補貼項目或殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼辦法同類創(chuàng)業(yè)補貼項目補貼標準低于《辦法》規(guī)定的，按《辦法》規(guī)定執(zhí)行，所需資金先按規(guī)定從中央、省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金支付，不足部分從殘疾人就業(yè)保障金中支付。農(nóng)村低收入群體的創(chuàng)業(yè)補貼先從本市財政安排幫扶農(nóng)村低收入群體資金中列支，不足部分從就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金中列支。補貼條件、標準和申領(lǐng)程序按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

三、單位和個人（以下簡稱申請人）已享受政府其他同類補貼的，不再按《辦法》規(guī)定享受相關(guān)補貼（有特別規(guī)定的除外）。申請人同一項目就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復(fù)的，按就高不就低標準執(zhí)行，不能重復(fù)享受。此前享受各項創(chuàng)業(yè)補貼未滿期，且符合補貼條件的，可按規(guī)定繼續(xù)申請補貼。在校學(xué)生不享受初創(chuàng)企業(yè)社會保險補貼和創(chuàng)業(yè)失敗社會保險補貼。

四、符合國家和省規(guī)定的補助項目從中央、省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金中支出，補貼對象、條件、標準和申領(lǐng)程序按《辦法》規(guī)定執(zhí)行，其中超出省規(guī)定補貼標準部分從市、區(qū)就業(yè)〈創(chuàng)業(yè)〉專項資金中支出。市級就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金的補貼對象、條件、標準和申領(lǐng)程序按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

各區(qū)可參照本《辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，制定本區(qū)創(chuàng)業(yè)補貼辦法，并抄送市人力資源和社會保障局、市財政局備案。

五、本市戶籍人員（含本市生源高校、職業(yè)院校畢業(yè)生，特別規(guī)定除外）以戶籍劃分為各區(qū)人員來源，其中香洲區(qū)戶籍人員從市屬用人單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，劃分為市屬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)前，需先按有關(guān)規(guī)定辦理開班備案手續(xù)，不按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，不給予補貼。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織開發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）項目，納入省、市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）補貼范圍，按照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）交通伙食費補貼，按照珠海市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、成功創(chuàng)業(yè)時間為營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記證成立時間。《辦法》所規(guī)定涉及的就業(yè)失業(yè)登記（含個人身份證號碼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證）、勞動合同及繳納社會保險費信息，以市、區(qū)人力資源和社會保障部門經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“市、區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)”）核查人力資源和社會保障信息系統(tǒng)記錄為準，無需申請人提供申請材料（有特別注明除外）。

九、申請人已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的，申請人在申請補貼時無需再提供稅務(wù)登記證。

十、負責(zé)管理市、區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的營運機構(gòu)可為入駐基地的申請人提供代辦理申領(lǐng)各項創(chuàng)業(yè)補貼業(yè)務(wù)，代辦理業(yè)務(wù)時應(yīng)提供申請人委托書。

十一、申請人逾期（特殊原因逾期除外）未申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼的，視為自動放棄創(chuàng)業(yè)補貼，放棄創(chuàng)業(yè)補貼時段不計算享受補貼期限（不含一次性補貼、獎補和資助）。

十二、在本市自主創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員，同等享受本《辦法》規(guī)定的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。已享受本市同類創(chuàng)業(yè)扶持政策的，不得在本《辦法》重復(fù)申領(lǐng)。留學(xué)人員在申請創(chuàng)業(yè)補貼時，另需提供居民身份證、畢業(yè)證和國（境）外學(xué)歷學(xué)位認證。

十三、符合《辦法》相關(guān)條件的港澳臺居民，可同等申領(lǐng)相關(guān)創(chuàng)業(yè)補貼。申請補貼所需的身份證明，可使用港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證、港澳臺居民居住證或其他有效證件；港澳臺普通高等學(xué)校畢業(yè)生還需提供畢業(yè)證和境外學(xué)歷學(xué)位認證相關(guān)輔證材料。

十四、取得高級工和技師（高級技師）證書的技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，同等享受本《辦法》規(guī)定的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼政策。

十五、本《辦法》中所稱的高校畢業(yè)生，除特別注明外，是指全國普通高等學(xué)校（含港澳臺普通高等學(xué)校）畢業(yè)生；畢業(yè)學(xué)年是指畢業(yè)前一年7月1日起的12個月；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日；應(yīng)屆是指按發(fā)證時間計算獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)；畢業(yè)5年內(nèi)是指畢業(yè)之日至辦理工商注冊登記或其他法定注冊登記手續(xù)之日不超過5年。

十六、就業(yè)困難人員是指具有本市戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)意愿，但因技能水平、身體狀況、家庭因素等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，同時已辦理失業(yè)登記并經(jīng)區(qū)人力資源和社會保障部門認定為就業(yè)困難的下列人員：“4050”人員（指女性40-50周歲、男性50-60周歲人員）；享受城鄉(xiāng)最低生活保障人員和農(nóng)村低收入群體；持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）的原《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員；城鄉(xiāng)復(fù)退軍人；殘疾人；刑滿釋放5年以內(nèi)的人員和戒毒康復(fù)人員；精神病康復(fù)人員；需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患重大疾病直系親屬人員：同一戶籍簿、共同生活居住的家庭中，申請人直系親屬（父母、夫妻、子女）患重大疾�。ū徽J定為本市基本醫(yī)療保險高額費用門診病種），本人已辦理失業(yè)登記滿3個月；連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；經(jīng)市人民政府同意確定的其他就業(yè)困難人員。

城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員持《廣東省零就業(yè)家庭就業(yè)援助手冊》（有效期內(nèi)）享受我市促進就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持政策。

十七、初創(chuàng)企業(yè)是指注冊登記3年內(nèi)的小型微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，小型微型企業(yè)、中小微企業(yè)劃分標準按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）>的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）執(zhí)行。

十八、申請人申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼時，就業(yè)登記時間與繳納社會保險費時間不一致的或就業(yè)登記單位與社會保險登記單位不一致的，應(yīng)按規(guī)定修改一致后申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼，享受創(chuàng)業(yè)補貼以在申請單位繳納社會保險費的時間為準。

補繳社會保險費的，不給予創(chuàng)業(yè)補貼。

申請人申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼的年齡為女性不超過50周歲，男性不超過60周歲。

十九、申請人申請一次性創(chuàng)業(yè)資助和租金補貼等所需社會保險憑證，初創(chuàng)企業(yè)屬于《社會保險法》第五十七條所指的“用人單位”的，以用人單位應(yīng)參保人員在本市社會保險繳費記錄作為社會保險登記憑證；屬“無雇工的個體工商戶”的，可以個人身份參加本市社會保險記錄申領(lǐng)補貼，或可憑本人未參加社會保險的聲明申領(lǐng)除社會保險補貼以外的創(chuàng)業(yè)補貼。

二十、已在市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金審核信息系統(tǒng)提交有關(guān)申請材料并通過初審，或經(jīng)辦機構(gòu)在其他信息系統(tǒng)可查核申請人申請補貼相關(guān)輔證材料的，不需申請人再提供相同或相應(yīng)的紙質(zhì)材料。信息系統(tǒng)無法查核申請人申請補貼輔證材料的，申請人應(yīng)按《辦法》規(guī)定提供相關(guān)申請材料。

二十一、申請人應(yīng)嚴格按規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼，并對申請材料的真實性負責(zé)。申請材料涉及復(fù)印件的，需提供原件備查。市、區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)要加強創(chuàng)業(yè)補貼審核，發(fā)現(xiàn)申請人弄虛作假，已騙取、套取創(chuàng)業(yè)補貼資金的，由經(jīng)辦機構(gòu)提請同級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)追回，并由同級人力資源和社會保障部門提請同級社會信用建設(shè)部門將其列入失信懲戒“黑名單”，同時按《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。經(jīng)核實騙取、套取創(chuàng)業(yè)補貼資金和提供虛假申請材料的，從核實之日起五年內(nèi)申請人不得申請各項創(chuàng)業(yè)補貼。

各級財政應(yīng)安排一定的工作經(jīng)費，確保資金審核工作的順利進行。

二十二、各區(qū)財政部門應(yīng)足額安排就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金，確保本《辦法》規(guī)定的各項補貼落實到位。本《辦法》規(guī)定由市財政通過轉(zhuǎn)移支付方式對香洲區(qū)補助部分，由香洲區(qū)人力資源和社會保障部門會同同級財政部門在當(dāng)年9月30日前（特殊情況的可延至當(dāng)年10月31日前）向市人力資源和社會保障局提交書面申請，并提供區(qū)財政撥付各項補貼資金憑證以及有關(guān)補貼項目人員花名冊復(fù)印件（加蓋公章）等相關(guān)材料。創(chuàng)業(yè)補貼已使用中央、省就業(yè)專項資金的，市財政不再給予轉(zhuǎn)移支付補助。

二十三、中央、省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金支出的審核程序和監(jiān)督管理按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；市級就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金支出的審核程序和監(jiān)督管理辦法按照市人力資源和社會保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；區(qū)級就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金支出的審核程序和監(jiān)督管理按各區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十四、專項資金必須堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用。各級財政、人力資源和社會保障部門要切實加強管理和監(jiān)督，建立和完善績效評價機制，確保使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性；應(yīng)對專項資金管理使用情況進行檢查，并自覺接受審計等部門的檢查和社會的監(jiān)督；建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部審計監(jiān)督。

二十五、各級人力資源和社會保障部門、財政部門要依法規(guī)范就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金的使用和管理，建立和完善專項資金發(fā)放臺帳，加強創(chuàng)業(yè)補貼審核抽查力度，可聘請具備資質(zhì)的社會專業(yè)機構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，積極配合審計等部門的監(jiān)督檢查，確保資金安全，提高資金使用效益。

二十六、申請人可從市、區(qū)人力資源和社會保障部門網(wǎng)站下載創(chuàng)業(yè)補貼表格。

二十七、經(jīng)市人民政府同意，市人力資源和社會保障局、市財政局可根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作需要和中央、省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金安排和使用等情況，適時調(diào)整各項創(chuàng)業(yè)補貼對象、范圍、標準和申領(lǐng)程序。

二十八、本通知由市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

二十九、本《通知》從9月11日起執(zhí)行。有效期9月11日至2024年9月10日。本《通知》實施前，申請人符合粵府〔2018〕114號文和珠府函〔2018〕524號文規(guī)定，且申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼低于本《通知》補貼標準的，可在本《通知》實施后6個月內(nèi)提出申請差額部分的創(chuàng)業(yè)補貼，逾期未申領(lǐng)的視為自動放棄創(chuàng)業(yè)補貼；符合粵府〔2018〕114號文和珠府函〔2018〕524號文規(guī)定，在本《通知》實施后提出申請的，按本《通知》執(zhí)行�！蛾P(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)補貼實施辦法的通知》（珠人社〔2015〕350號）同時廢止。