小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為切實(shí)緩解中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力，我市出臺(tái)了《婁底市有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》。但據(jù)調(diào)研情況顯示，該文件在落實(shí)過(guò)程中，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶能享受到的政策十分有限，特別是租金減免政策很難落實(shí)。而小微企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、方便群眾生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用，為此建議：一是減免防疫期間房屋租賃稅。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，租賃稅由房東業(yè)主繳納，但在實(shí)際操作過(guò)程中，出租方或提高租金，或直接要求租客代繳，將稅費(fèi)全部轉(zhuǎn)嫁給了租賃方。如減免租賃稅，可以緩解租賃戶租金壓力。二是減免確有困難的出租方的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租戶，可以適當(dāng)對(duì)其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行減免，調(diào)動(dòng)出租方減免租金積極性。三是適當(dāng)下調(diào)房屋貸款利率，并實(shí)行疫情期后緩交。對(duì)有抵押貸款的商鋪門鋪適當(dāng)下調(diào)房屋貸款利率，減輕出租房主的貸款壓力，為減免租金提供可行空間。四是實(shí)行第三方協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)業(yè)主減免房租與租戶共克時(shí)艱。許多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶礙于情面或處于弱勢(shì)地位很難與業(yè)主直接溝通減免房租。而一旦租戶因資金無(wú)法周轉(zhuǎn)、以疫情等不可抗力為由違約又會(huì)導(dǎo)致雙方產(chǎn)生矛盾糾紛。建議由有關(guān)部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)積極作用，向社區(qū)房屋租戶廣泛宣傳有關(guān)政策，倡議業(yè)主與租戶共渡難關(guān)。并設(shè)置疫情防控期間減免租金榮譽(yù)榜，對(duì)上榜企業(yè)和個(gè)人在媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的前提下，現(xiàn)就支持中小企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響，安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下措施：

一、加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)

（一）幫助企業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)。深入了解疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的影響，切實(shí)解決企業(yè)在原材料供應(yīng)、融資環(huán)境、物流配送、產(chǎn)品市場(chǎng)、人力資源等要素保障和防疫物資等方面面臨的主要困難和問(wèn)題；在市縣機(jī)關(guān)干部中選派一批疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員，迅速進(jìn)駐全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)疫情防控，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)；快速有序恢復(fù)正常交通秩序，確保物流人流通暢；幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決口罩等防疫物資，免費(fèi)供應(yīng)預(yù)防中藥。（責(zé)任單位：市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市工信局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局等）（排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。迅速建立和完善疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策支持。支持省、市重點(diǎn)聯(lián)系防疫物資生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。實(shí)施疫情防控期間重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)派駐制度，落實(shí)稅費(fèi)減免和補(bǔ)助政策，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，協(xié)調(diào)建立防疫物資生產(chǎn)許可審批和物流運(yùn)輸“綠色通道”。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委）

二、強(qiáng)化金融支持

（三）加大信貸投放。各銀行機(jī)構(gòu)要用好貨幣政策工具，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)改善金融服務(wù)，提升服務(wù)效能，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，確保貸款余額高于上年同期水平，增長(zhǎng)幅度高于全部貸款平均增長(zhǎng)幅度。對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響較大暫時(shí)受困的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。建立“助保貸”資金池，市財(cái)政安排8000萬(wàn)元注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，以此撬動(dòng)10億元以上銀行對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的流動(dòng)資金貸款。市財(cái)政安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)給予貸款貼息支持。（責(zé)任單位：人民銀行婁底市中心支行、市政府金融辦、婁底銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局）

（四）降低融資成本。各銀行機(jī)構(gòu)要適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免其他費(fèi)用成本，做到能減則減、能免則免，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。市財(cái)政按長(zhǎng)銀發(fā)〔2020〕19號(hào)文件協(xié)調(diào)落實(shí)單個(gè)小微企業(yè)貸款本金損失補(bǔ)償。對(duì)列入專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息名單的重點(diǎn)企業(yè)，各銀行貸款利率上限為最近公布的1年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)，市財(cái)政按上級(jí)文件要求協(xié)調(diào)落實(shí)50%的財(cái)政貼息，確保企業(yè)實(shí)際融資成本低于1.6%。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行婁底市中心支行、婁底銀保監(jiān)分局）

（五）提高融資增信。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制作用，積極幫助中小微企業(yè)提高融資增信，保持企業(yè)流動(dòng)性合理充裕。婁底市興婁融資擔(dān)保有限公司可通過(guò)取消反擔(dān)保要求、降低擔(dān)保費(fèi)率等措施，為受疫情影響較大的小微企業(yè)提供擔(dān)保支持；對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，應(yīng)及時(shí)代償，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合條件的按規(guī)定及時(shí)核銷代償損失；市財(cái)政視降費(fèi)減收和代償情況對(duì)市興婁融資擔(dān)保有限公司給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行婁底市中心支行、婁底銀保監(jiān)分局、市興婁擔(dān)保公司）

三、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

（六）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。在疫情防控期間，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。市扶貧辦要把扶貧政策和企業(yè)用工結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)貧困戶到市內(nèi)企業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市扶貧辦）

（七）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，其職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可在疫情結(jié)束后繳納；按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)可緩繳，其中失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期最長(zhǎng)3個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不加收延時(shí)繳納滯納金，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（八）減免中小企業(yè)房租。在疫情防控期間，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月及以后房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國(guó)資委，各國(guó)有投資平臺(tái)公司，各縣市區(qū)政府，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)）

（九）減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十）延期交納稅費(fèi)。對(duì)因受疫情影響辦理稅務(wù)申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)疫情防控期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣，實(shí)施為期3個(gè)月的階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供不加收滯納金”措施。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)婁底供電分公司、市自來(lái)水公司、華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰�司�?/p>

本措施執(zhí)行期限暫定為自發(fā)布之日起6個(gè)月止。國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)的支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。