昨日，政協(xié)十二屆三次會議開幕；明日，十二屆全國人大三次會議開幕。進入“兩會時間”的代表委員，在未來的十余天中將圍繞協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨建言獻策。

圍繞小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨這四個“全面”，本報將陸續(xù)推出系列專題報道，試圖從一個個具體的案例、樣本中，找到路徑和答案。

隨著國務院關(guān)于高考改革實施意見及相關(guān)配套文件的出臺，中國新一輪高考改革拉開大幕。在京參加全國政協(xié)十二屆三次會議的教育界別高校委員們熱議高考改革，多名委員表示將在小組討論中提出有關(guān)高考改革的提案。全國政協(xié)委員、中國教育學會會長鐘秉林表示，業(yè)界正在對新方案進行解讀，他認為，解讀高考改革新方案要避免再用應試的眼光看待，還要防止碎片化解讀。

　“不分文理科體現(xiàn)了對學生的尊重”

去年9月，國務院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，《意見》規(guī)定，在上海市和浙江省啟動了高考（課程）綜合改革的試點，2017年將全面推進。起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。12月，教育部又發(fā)布了《關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》和《關(guān)于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見》兩項政策，明確提出“全科覆蓋”、“分類考察”、“不分文理”、“兩次機會”、“嚴格公示”等措施。

關(guān)于高考改革方案，全國政協(xié)委員、安徽大學原黨委書記黃德寬認為，方案的改革方向是正確的，也是目前較穩(wěn)妥的漸進式的改革。如不分文理科，自由選擇考試科目組合更加體現(xiàn)了對學生的尊重；規(guī)范自主招生，取消加分等，也是一種糾偏。

　　“方案的實施存在技術(shù)制約”

全國政協(xié)常委、復旦大學教授葛劍雄在接受媒體采訪時就明確指出，不支持高考改革方案。他認為，中國高考的矛盾不是在考試本身，是在整個社會給高考造成的壓力。如何保障將絕大多數(shù)人培養(yǎng)成為符合國家標準的人才是問題的根源。

葛劍雄認為，方案的實施存在技術(shù)制約。他表示，若高中學業(yè)水平考試下放權(quán)力至地方，恐怕難以確�？荚嚬�平，或帶來新的弊病。又如學生綜合素質(zhì)的考核，盡管該出發(fā)點是好的，但因缺乏量化評定標準，存在作弊隱患，或會破壞高考公平。

　“不能進行應試化碎片化解讀”

全國政協(xié)委員、中國教育學會會長鐘秉林在接受北青報記者采訪時表示，一個方案出來以后，不同的群體從不同的側(cè)面都要對這個方案進行解讀。

鐘秉林指出，解讀新方案時有兩個問題要注意。首先，不能用應試教育的觀點來解讀新的高考方案。這次高考改革有三個目標，一是優(yōu)化人才培養(yǎng)，能夠更科學地選拔合適的人才進行深造。第二個目標，是促進入學機會的公平，也就是促進教育公平。三是深化教育改革，促進學生的發(fā)展和成長。

除了不能進行應試化的解讀外，鐘秉林表示，也不能進行碎片化的解讀，即不能拿出其中一條來就解讀。例如，取消體育藝術(shù)特長加分這件事。如果進行碎片化的解讀，那么結(jié)論是可能對一部分學生不利，但是，這是為了規(guī)范已經(jīng)近乎失控的高考加分政策，項目太多、分值太高、身份作假，嚴重違背教育公平。

“然而，人們又發(fā)問，一方面鼓勵學生發(fā)揮特長，一方面又把體育藝術(shù)特長加分取消，好像這不符合改革方向�！辩姳�林說，要是單從這一個方向上看可能得出這樣的結(jié)論，但是，如果把它放到整個高考招生制度改革中系統(tǒng)地看，問題就很好解決。

他說，取消體育藝術(shù)特長加分并不意味著我們不鼓勵學生特長的發(fā)揮，還有其他渠道。首先，如果學生真的有體育藝術(shù)特長，可以報考體育藝術(shù)類專業(yè)的招生。其次，我們還有一批學校每年招收運動隊和大學生藝術(shù)團的學生，當然這也需要你有相應的水平。如果這也不行，那么還有通道，現(xiàn)在我們有90所大學搞自主招生。在自主招生里，推薦的學�；�?qū)W生自身都要提交材料和素材，只要能夠提交有力的證明，我相信高校在自主招生的時候肯定會考慮到這些情況。

“如果這個也達不到，那還有機會。”鐘秉林繼續(xù)說道，“這一次，我們要把高中學生的綜合素質(zhì)測評檔案作為大學錄取新生重要的參考，檔案里現(xiàn)在要求有五個方面的記錄，其中一個方面就是學生的特長，包括學科特長、體育和藝術(shù)特長、其他特長，這些都是可以如實反映的，這個檔案就是高考錄取的參考�！�

　高考改革就是要增加“選擇性”

已在滬浙試點的新一輪高考改革方案突出增加“選擇性”，主要內(nèi)容包括：改變“唯分數(shù)論”，高考總分由科目成績與高中學業(yè)水平考試成績組成，增加綜合素質(zhì)考評；嘗試打破“一考定終身”，英語（課程）學科可選擇兩次考試機會；“統(tǒng)考”后進行自主招生，加分項目“瘦身”等。

此外，學生還要帶著自己的綜合素質(zhì)測評檔案上大學。從這個角度上，鐘秉林表示，高考改革方案對基礎(chǔ)教育也有影響和要求。他舉例稱，對于中小學來說，要提供學生的綜合素質(zhì)測評檔案，首先要保證可信，不能出現(xiàn)弄虛作假，其次要“可比較”，不能千篇一律都一樣�！斑@個要高中學校去探索�！辩姳�林說，對于大學來說，就是要學會用好檔案，對檔案的評價設(shè)立標準，探索用什么方式對檔案進行評價。文/本報記者 岳菲菲

　聚焦樣本

　　上海春季高考能否破解招考分離難題？

去年9月，上海市政府公布《上海市深化高等學�？荚囌猩�綜合改革實施方案》，決定啟動上海市高等學校考試招生綜合改革，2017年改革方案將整體實施。作為高考改革試點地區(qū)之一，上海市教委于去年11月公布了《上海市普通高校春季考試招生試點方案》。根據(jù)該方案，每名考生可填報兩所院校志愿，每�？商顖�3個志愿。分析認為，“春考改革打響了上海高考改革的第一槍”。

　春考打響的“第一槍”

抵達北京后的第一天，全國人大代表、上海金融學院副院長陳晶瑩收到了學校招生辦一條手機短信。這條短信通知她，上海金融學院今年的春季高考招生工作已經(jīng)完成，歷經(jīng)志愿填報、機考、面試、預錄取、補錄等環(huán)節(jié)之后，50名學生將走進該校電子商務專業(yè)。

作為22所參加春季招生的上海市屬高校之一，包括上海理工大學、上海海事大學、華東政法大學、上海金融學院等22所上海市屬高校參加春季招生，計劃招生1640人。

與去年春季高考報名人數(shù)不到1000人相比，今年報考的學生數(shù)量之多，還是有些超乎陳晶瑩的預料。公開報道顯示，報名名單上顯示了25000多人的名字。

報名人數(shù)激增的背后，是改革政策的“落地”。陳晶瑩向北京青年報記者表示，此前的上海春季高考只有少數(shù)高校參加招生，且限定只有往屆高中畢業(yè)生報考。從今年起，這扇大門開始面向應屆高中畢業(yè)生。根據(jù)上海市教委公布的方案，每名考生可填報兩所院校志愿，每�？商顖�3個志愿。

　自主測試的200分怎樣分配

值得注意的是，春季高考與夏季高考有較大不同，春考成績主要靠“統(tǒng)一文化考試+院校自主測試”，其中語、數(shù)、外三門統(tǒng)考成績?yōu)?00分，高校自主測試分值為200分。

高校自主招生的200分到底怎樣把握，也成了高校最為關(guān)注的話題。

“由于我們學校招考的50名學生在電子商務專業(yè)，自主測試科目中設(shè)置了技能測試部分，也就是我們俗稱的‘機測’，這個環(huán)節(jié)不容易有任何的偏差和作弊的可能性�！标惥К撓虮鼻鄨笥浾弑硎�，這部分的測試內(nèi)容主要包括上海高中信息科技會考內(nèi)容、Office辦公軟件的使用技能等。

相較于“機考”部分，讓陳晶瑩最為關(guān)注的是考生面試部分的成績衡量標準。目前，陳晶瑩所在的高校，面試以“無領(lǐng)導討論”的模式進行�？忌�現(xiàn)場抽簽產(chǎn)生后， 5人一組進行分組討論，每組面試時間20-25分鐘。最終的面試成績，則由校內(nèi)外專家組成的考評小組成員給出的總分加權(quán)平均得出。

　上海春考能否解答招考分離的公平疑問

“一定程度上來說，上海的春考給了學生更多選擇的機會�！标惥К撓虮鼻鄨笥浾弑硎�。

但她同時坦言，春季高考選拔出的生源是否符合改革預期還有待觀察�！昂颓锛靖呖间浫〉纳�源相比，我們發(fā)現(xiàn)春季高考中，非重點中學的學生比例更高。未來，當秋季高考選拔出的學生入學后，學生群體之間會否呈現(xiàn)差異化態(tài)勢？這也是需要關(guān)注的問題。”

此外，對于“多次考試、多次錄取”的改革，也曾有社會輿論擔心，會否因招考分離、學校自主招生帶來腐�。恐�名教育學者熊丙奇撰文指出，我國高考制度的核心問題，是集中錄取制度導致學校沒有自主招生權(quán)，學生沒有選擇權(quán)。改革的關(guān)鍵，在于實施招考分離�！拔覀兤诖�著上海春季高考能回答公眾對招考分離、自主招生的公平疑問，以此破冰，有望推動我國高考改革真正進入新的時代。”文/本報記者 桂田田

　新聞背景

　　新一輪高考改革進程

2013年11月

十八屆三中全會通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對推進考試招生制度改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革等做出了全面部署。

9月

國務院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》。

9月

上海、浙江啟動高考（課程）綜合改革的試點，2017年將全面推進。

12月

教育部發(fā)布《關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》和《關(guān)于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見》，提出“全科覆蓋”、“不分文理”、“兩次機會”、“嚴格公示”等措施。

起

體育、藝術(shù)等特長生加分項目陸續(xù)取消。

近日，教育部“陽光高考平臺”陸續(xù)公布全國部分高校自主招生簡章。截至3月1日，除北京大學、清華大學等學府外，全國90所自主招生試點高校中的85所已先后公布各自招生方案。

兩會開幕前，在新華網(wǎng)推出的兩會熱點調(diào)查中，作為社會公平的重要基礎(chǔ)和保障“教育公平”成為關(guān)注度最高的話題之一。

教育公平，不僅是民生關(guān)注的焦點，也是“最高決策層”關(guān)注的重點。

推進考試招生制度改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革，不僅是教育界人士的呼聲，也是所有學生和家長的期待。在十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，便對“教育改革”做出了全面、系統(tǒng)、明確的部署。

作為教育改革的重點所在，圍繞高考改革，兩年來，從中央到地方，一系列舉措相繼推出?90所高校試點自主招生，出臺異地高考改革方案，取消奧賽獲獎者等6項全國性高考加分……一攬子措施的實施，讓人們看到了我國高考改革邁出的實質(zhì)性步伐。

改革措施如何落到實處？教育公平如何更大層面地惠及學子？教育改革又如何更加穩(wěn)步地推進……這些問題，也成為代表委員關(guān)注的話題。