河北省政府新聞辦召開“落實河北省兩會精神”系列新聞發(fā)布會“社會保險扶貧工作”新聞發(fā)布會，經省政府批準。

省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧開發(fā)辦公室聯合印發(fā)了《關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》，自2018年1月起，河北省開始實行新的社會保險扶貧政策。河北省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長宋立民對這項政策的有關情況進行了簡要介紹。

宋立民介紹說，出臺社會保險扶貧政策，是進一步織密扎牢社會保障“安全網”的重要內容，是提高保障和改善民生水平的實際行動。

新的社會保險扶貧政策的目標任務是，充分發(fā)揮現行社會保險政策作用，完善落實社會保險扶貧政策，提升社會保險經辦服務水平，支持幫助貧困人員參加社會保險，基本實現法定人員全覆蓋，逐步提高社會保險待遇水平，助力參保貧困人員精準脫貧，避免其他參保人員因年老、疾病、工傷、失業(yè)等原因陷入貧困，有效鞏固脫貧攻堅成果，全面推進社會保險扶貧工作。

政策范圍為具有河北戶籍的建檔立卡貧困人口(包括已脫貧人口和未脫貧人口)、低保對象、特困人員等困難群體，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、工傷保險、失業(yè)保險等方面給予優(yōu)惠政策。其中，醫(yī)療保障救助扶貧政策覆蓋范圍按照省政府有關文件執(zhí)行。

主要內容包括四個方面：

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險方面，政府將為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的貧困人口按最低檔次代繳養(yǎng)老保險費，據此，預計全省將有約300萬貧困人員受益，各級政府每年補貼資金共3億元。另外，《意見》還提出：60歲以上建檔立卡貧困人員，未享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，不再補繳，可直接享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇�！笆�三五”期間，貧困人員可疊加享受農村低保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。同時，我省還將研究建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金最低標準正常調整機制，調整提高基礎養(yǎng)老金標準，助力參保貧困人員精準脫貧。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障方面，建立“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”三重保障制度，全面提高農村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平。對建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，個人繳費由政府給予全額資助。目前，全省建檔立卡貧困人口約185萬人，各級財政2018年將補貼共3.3億元。對其他貧困人口由政府按個人繳費的60%給予資助。目前，其他貧困人口約290萬人，每人按180元的60%給予補貼，各級財政2018年將補貼共3.13億元。同時，依法將包括農民工在內的合同制工人納入生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工個人不繳費。對參加居民醫(yī)保的非就業(yè)婦女，符合計劃生育政策的分娩醫(yī)療費用，將給予定額報銷。

工傷保險方面，在建筑業(yè)按項目參加工傷保險基礎上，全面啟動農村貧困勞動力相對集中的交通、鐵路、水利等行業(yè)按項目參加工傷保險工作。在用工方式靈活、流動性大、建檔立卡農村貧困勞動力相對集中的行業(yè)，開展工傷預防工作。

失業(yè)保險方面，明確要求用人單位在與農民工簽訂勞動合同后，應按規(guī)定參加失業(yè)保險。明確用人單位與農民工終止或解除勞動合同，符合領取失業(yè)保險金條件的農民工，可按照城鎮(zhèn)職工的標準領取失業(yè)保險金。在領取失業(yè)保險金期間參加職工醫(yī)保的，由失業(yè)保險基金負擔醫(yī)療保險費；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的，可按照實際繳納的醫(yī)療保險費領取醫(yī)療保險補貼。

針對如何落實政策的具體舉措，宋立民介紹說，一是強化經辦力量。簡化優(yōu)化流程，推進標準應用，提升服務水平。創(chuàng)新“互聯網+人社”服務模式，利用網上銀行、微信、支付寶、銀行自助終端等技術手段，構建多元化的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險費社會化征繳渠道，爭取三年內實現無現金社會化征繳全覆蓋。建立以人臉識別為主、多技術手段并存的待遇領取資格認證系統；二是推進基層平臺建設。加快縣級平臺信息化建設步伐，提升信息化服務水平，進一步提高辦事效率。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務平臺建設，確保到2018年底前全面實現“十三五”規(guī)劃提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺標準化建設全覆蓋目標。加強鄉(xiāng)、村兩級服務平臺“六統一”標準化建設，切實發(fā)揮好服務平臺服務群眾的功能，逐步構建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務網絡格局；三是提高對貧困人員的醫(yī)療保險服務水平。建立健全覆蓋醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院以及醫(yī)保支付全過程、全方位的綜合監(jiān)管體系；進一步深化醫(yī)保支付方式改革，建立健全基本醫(yī)療保險基金收支預算管理制度，完善總額控制辦法，大力推行按病種付費，完善按人頭、按床日等多種付費方式。探索按疾病診斷相關分組(DRGs)和按病種分值付費方式，促進醫(yī)療機構為貧困人員提供合理必要的醫(yī)療服務。進一步完善農村建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”報銷結算，農村貧困患者在縣域內住院實行先診療后付費，個人無須繳納押金，出院結算時只繳納個人應自付的費用，切實減輕貧困人員墊資壓力。