2月18日，武漢政府法制網發(fā)布《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(修改征求意見稿)，同日，武漢市國土資源和規(guī)劃局發(fā)布《武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引》(征求意見稿)。

　　兩宗征求意見稿具體涉及武漢拆遷戶的重要政策及主要變化包括：30平最低補償面積標準的放寬、征收決定7日內公告、取消拆遷征收人員持證上崗要求等。

　　公示顯示：兩宗政策修訂稿將分別在2月25日、3月4日截止意見征求，其具體原文參見文末附件。

　　30平最低補償面積標準放寬

　　所謂最低補償面積，即在房屋征收(俗稱拆遷)過程中，給予居住困難戶的一種補貼。

　　政策簡單而言，即“建筑面積不足30平方米按照30平方米給予征收補償”。

　　由修訂稿可見，被征收房屋是被征收人唯一住房的條件成為享受該項優(yōu)惠政策的唯一要求，具體為“征收個人住宅或者公有住宅房屋，建筑面積不足30平方米(涉及房屋所有權、承租權共有的房屋建筑面積合并計算)且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房的，按照30平方米給予征收補償”。

　　根據武漢統(tǒng)計信息網數據，，武漢人均住房建筑面積35.78平方米。而武漢市保障性住房申請條件之一則是：家庭人均住房建筑面積12平方米(含)以下。

　　武漢房地產業(yè)內表示：“建筑面積不足30平方米按照30平方米給予征收補償”實際是一個執(zhí)行超過10年的“老政策”。只不過之前的要求較多，分別是：

　　一是未享受房改政策或者住房保障政策;

　　二是被征收人、公有房屋承租人及配偶在征收決定公告之日前2年內在本市另無產權住宅房屋或者承租的公有住宅房屋;

　　三是征收個人住宅，建筑面積不足30平方米(涉及房屋所有權、承租權共有的房屋建筑面積合并計算)，且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房。

　　名詞解釋：房改政策，是我國城鎮(zhèn)住房由從前的單位分配轉化為市場經濟的一項過渡政策，指的是城鎮(zhèn)職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價或者標準價購買的已建公有住房。房改是國家對職工工資中沒有包含住房消費資金的一種補償，對未享受房改政策或者住房保障政策者在拆遷過程中提供補貼是順理成章的事情。

　　建筑面積不足55平有補助

　　在《武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引》修訂稿中，“為解決小戶型被征收人、公有房屋承租人的住房困難”，“征收個人住宅，建筑面積不足55平方米(涉及房屋所有權、承租權共有的房屋建筑面積合并計算)且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補償的，可給予住房困難補助。補助標準為：建筑面積為35平方米以下的，按被征收房屋價值的10%補助，建筑面積每增加1平方米，補助標準降低5‰�！�

　　政策可以解讀為：解決了30平-55平夾心層住房困難戶部分補貼問題，面積越小，補貼越多。

征收決定7日內公告

　　本輪征求意見稿對于征收公告做了具體約定，即：市、區(qū)政府作出房屋征收決定后，7日內應當在房屋征收范圍內公告。此外，修訂稿明確了，房屋征收決定自公告之日起生效。

　　同時，修訂稿再次明確要求：房屋征收決定應當附征收補償方案和征收范圍圖，房屋征收決定、房屋征收決定公告、房屋征收補償方案、房屋征收范圍圖應加蓋作出房屋征收決定的政府印章。

　　政策可以解讀為：拆遷更加公開透明，拆遷戶的知情權獲得更大保障。

　　歷史無證房者，享受相應的補助獎勵

　　修訂稿對于未經登記建筑的調查、認定和處理做了明確規(guī)定。

　　未經登記建筑分為三類：第一類是合法建筑，包括“對取得建設工程規(guī)劃許可證，且按許可內容實施建設的未經登記建筑”，第二類是違法建筑，第三類是歷史無證房。

　　所謂歷史無證房，有幾種情況：

　　2004年9月20日之前，未取得建設工程規(guī)劃許可證建成的未經登記建筑，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的未經登記建筑的超出部分面積，認定為歷史無證房。

　　原有房屋有合法房屋權屬證書，拆除改建后的房屋未經登記的，改建后的房屋面積與原證載面積一致的部分，認定為視為合法建筑;對在2004年9月20日之前建成的超出部分面積的房屋，認定為歷史無證房。

　　認定為歷史無證房的，按照下列標準給予補償，并給予相應的補助、獎勵，但不享受相關稅收減免政策：

　　建成時間在1991年7月3日之前的，按照房屋實際用途(商業(yè)門面除外)價值的95%給予補償;建成時間在1991年7月3日至2004年9月20日期間的，按照房屋實際用途(商業(yè)門面除外)價值的85%給予補償。

　　政策可以解讀為：尊重歷史、實事求是，歷史遺留問題寬松處理，越早期的問題越寬松，而對違法違建則堅決不留情。

　　鼓勵貨幣補償，最高可獎勵補償款增加10%

　　修訂稿顯示：為鼓勵貨幣補償，征收個人住宅，對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補償的，房屋征收部門可按照不超過被征收房屋價值10%的標準給予獎勵。

　　1月21日，湖北省住建廳表示：“十三五”期間，湖北省將著力推進棚戶區(qū)安置、公租房籌集“兩個貨幣化”，實施棚戶區(qū)改造39.2萬套，力爭棚改貨幣化安置率達到50%以上，消化庫存商品房20萬套左右。而加大貨幣化補償的目的，主要在于消化商品房市場供應，實現棚改與商品房市場協(xié)同發(fā)展。

　　據房掌柜了解，10月10日，武漢即明確提出，武漢棚戶區(qū)改造將以貨幣補償為主，還建房安置為輔。起，棚改中貨幣補償的占比要超過50%，同時，?口、武昌、青山和洪山四個城區(qū)將停止新的雙限房(拆遷安置房)立項審批，四個城區(qū)棚改拆遷安置戶，只能選擇貨幣補償。實際上，，武漢江漢區(qū)貨幣補償比例已超90%。

　　政策可以解讀為：鼓勵“拿錢走人”“出舊換新”。

　　取消房屋征收需持證上崗要求

　　根據原征收政策要求，征收工作人員應當經過培訓考核，持證上崗。

　　這本為全國性政策，西安市住房保障和房屋管理局法規(guī)處處長張穎曾明確表示，在拆遷現場工作和入戶協(xié)商、進行行政調解時，拆遷人及其委托的拆遷公司直接參與拆遷工作的人員須佩戴“上崗證”，未佩戴證件不得上崗，特別是不得入戶協(xié)商、調解。

　　本輪政策修訂規(guī)定，房屋征收與補償工作人員應當熟悉房屋征收與補償工作的法律法規(guī)，具備相應的專業(yè)知識，將原有持證上崗要求取消。