六盤水府辦函〔2015〕91號(hào)

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知

各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

　　《六盤水市棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則（暫行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2015年8月12日

　　（此件公開發(fā)布）

　　六盤水市棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則（暫行）

　　第一章　總則

　　第一條　為更好地推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，改善居住環(huán)境，完善服務(wù)功能，提升城市品位，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕101號(hào)）、《財(cái)政部住

　　房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2014〕14號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕39號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)〔2014〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　棚戶區(qū)改造包括城市棚戶區(qū)（危舊房）、國有工礦棚戶區(qū)、國有林場危舊房、國有墾區(qū)危舊房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、鐵路棚戶區(qū)改造。

　　城市棚戶區(qū)（危舊房）改造，指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全區(qū)域的改造。

　　國有工礦棚戶區(qū)改造，指改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)國有工礦棚戶區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和住房的整體協(xié)調(diào)改造工作。對(duì)原居住在其中的職工、居民通過新建實(shí)物安置住房的方式改善其居住條件。

　　國有林場危舊房改造，指對(duì)在國家林業(yè)局備案的國有林場中的泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房屋，符合《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125?99）C、D等級(jí)的危房；建房年限超過30年的房屋和基本功能不健全的房屋進(jìn)行的改造，以改善職工的居住條件。

　　國有墾區(qū)危舊房改造，指對(duì)破損嚴(yán)重、房齡超過40年，土坯、泥草結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全或達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋，以及破舊平房集中連片、面積超過50%的墾區(qū)危舊房的改造，以改善職工的居住條件。

　　中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造，指對(duì)原屬中央部屬煤礦企業(yè)職工住房配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造。

　　鐵路棚戶區(qū)改造，是城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要組成部分，統(tǒng)一納入城市和國有工礦棚戶區(qū)改造范圍。

　　第三條　六盤水市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第四條　棚戶區(qū)改造應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地儲(chǔ)備規(guī)劃、人防工程專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃，結(jié)合舊城改造，由規(guī)劃行政主管部門組織編制棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，按法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條　棚戶區(qū)改造應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，以人為本、保障民生，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌布局、優(yōu)化空間，綜合開發(fā)、配套建設(shè)、完善功能、整體平衡”的原則，先安置，后改造。

　　第六條　棚戶區(qū)改造按照市統(tǒng)籌、縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)的原則建設(shè)。

　　第七條　根據(jù)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，市棚戶區(qū)改造辦公室（以下簡稱市棚改辦）牽頭制定全市棚戶區(qū)年度改造計(jì)劃；各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)納入全市改造計(jì)劃，年度改造計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市棚改辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)職能部門做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作；根據(jù)棚戶區(qū)改造計(jì)劃指導(dǎo)、檢查、考評(píng)各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）棚戶區(qū)改造工作。同時(shí)，由市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室定期或不定期協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造過程中存在的困難和問題。

　　第八條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目按照屬地管理原則，縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）作為棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體和實(shí)施主體。

　　第二章　改造目標(biāo)和運(yùn)作方式

　　第九條　市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地納入市國土資源儲(chǔ)備交易中心儲(chǔ)備，以公開招投標(biāo)方式確定具體實(shí)施單位。六枝特區(qū)、盤縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目比照?qǐng)?zhí)行。

　　2014?2017年，逐步完成全市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，2016年市中心城區(qū)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，2017年六枝特區(qū)、盤縣完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

　　第十條　棚戶區(qū)改造采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的改造方式，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與棚戶區(qū)改造一級(jí)土地整理，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

　　第十一條　對(duì)具備市場化運(yùn)作條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，以縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）為主體，采取招商引資等市場運(yùn)作方式，以公開招投標(biāo)方式確定具體實(shí)施單位進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)，并按規(guī)定對(duì)土地二級(jí)市場實(shí)行“招、拍、掛”出讓。

　　對(duì)低收入住房困難家庭較多、不具備市場運(yùn)作條件，但有資金配套能力的國有大中型工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可由該企業(yè)利用自用土地，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性，合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金，參與改造建房。

　　對(duì)不具備市場運(yùn)作條件的其他棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織建設(shè)安置住房和保障性住房，改善棚戶區(qū)群眾住房條件，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助；或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，與市中心城區(qū)范圍內(nèi)其他開發(fā)價(jià)值較好的地塊打捆按程序落實(shí)開發(fā)主體統(tǒng)一實(shí)施。

　　第三章　政策支持

　　第十二條　市、縣兩級(jí)發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門要共同建立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目行政審批快速通道，采取聯(lián)合辦公等方式，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務(wù)方式，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，限期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。

　　第十三條　市、縣兩級(jí)規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同國土資源部門，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定棚戶區(qū)改造區(qū)域全部擬供應(yīng)宗地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。涉及配套養(yǎng)老設(shè)施、科教文衛(wèi)設(shè)施的，還應(yīng)明確配建的設(shè)施種類、比例、面積、設(shè)施條件，以及建成后交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應(yīng)的條件。

　　第十四條　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，其建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋乩�用�?jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保，簡化行政審批流程。棚戶區(qū)改造安置住房涉及的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目及其他非營利基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施用地可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地中不宜以單獨(dú)“招、拍、掛”方式供地的，可以按照市場價(jià)格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計(jì)提各種專項(xiàng)資金后的縣（特區(qū)、區(qū)）留存部分，全部用于保障性住房非經(jīng)營性文化體育設(shè)施建設(shè)。

　　第十五條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地出讓價(jià)款按規(guī)定繳納。出讓金按國家、省規(guī)定扣除計(jì)提部分外，市、縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）兩級(jí)財(cái)政留存部分作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，由市、縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第十六條　對(duì)符合規(guī)定的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　通訊、供水、供氣（供暖）、廣電網(wǎng)絡(luò)及市政公用事業(yè)等單位要對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予支持，適當(dāng)減免經(jīng)營性收費(fèi)，不再收取入網(wǎng)、管網(wǎng)增容費(fèi)；企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造的支出，符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

　　第十七條　相關(guān)稅收優(yōu)惠政策按照財(cái)稅〔2013〕101號(hào)執(zhí)行。

　　第十八條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收安置還房具體套數(shù)，以各縣級(jí)人民政府與被征收戶簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)。

　　開發(fā)建設(shè)單位持市或縣級(jí)人民政府批復(fù)同意的由該單位實(shí)施棚戶區(qū)改造的文件，方可到國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)和相關(guān)市政公用事業(yè)等單位辦理享受棚戶區(qū)改造政策支持的相關(guān)手續(xù)。

　　第四章　土地征收與安置補(bǔ)償

　　第十九條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及到集體土地需轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)向國土資源部門提出用地申請(qǐng)并按程序申報(bào)，國土資源部門應(yīng)優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

　　第二十條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所涉及的房屋征收、土地征收補(bǔ)償工作，由項(xiàng)目所在的縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組織實(shí)施。

　　第二十一條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)就地就近首先建設(shè)或購置安置房，先安置，后改造。

　　第二十二條　棚戶區(qū)改造采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換及綜合整治三種方式。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換以就近安置為主，對(duì)異地建設(shè)安置房的，應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較齊全的區(qū)域。綜合整治要根據(jù)實(shí)際情況配建廚房、衛(wèi)生間等功能性用房，加固房屋主體結(jié)構(gòu)，修繕外墻，更新改造內(nèi)部老舊管線，并完善道路、水、電、氣、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)教育、醫(yī)療、文化等配套服務(wù)設(shè)施。

　　異地安置的，根據(jù)土地級(jí)差增減相應(yīng)補(bǔ)償。按照就近原則，可將已建成尚未分配的公租房用于棚戶區(qū)改造被征收人過渡安置。

　　第五章　項(xiàng)目實(shí)施保障

　　第二十三條　組織實(shí)施主體對(duì)棚戶區(qū)改造方案應(yīng)以填寫征詢意見表或召開居民會(huì)議的形式充分聽取改造范圍內(nèi)居民意見，半數(shù)以上的居民認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合相關(guān)規(guī)定的，各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）應(yīng)組織改造范圍內(nèi)的居民和公眾代表召開聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。連續(xù)3次聽證會(huì)未通過的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，取消該棚戶區(qū)改造計(jì)劃。

　　第二十四條　棚戶區(qū)改造采取財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)債券、土地儲(chǔ)備資金、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等方式多渠道籌集資金。

　　積極爭取中央、省資金支持和金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持。充分利用好中央、省棚戶區(qū)改造政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與。

　　各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按規(guī)定渠道，從公共預(yù)算、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及土地出讓收益中安排資金支持棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，及時(shí)撥付。

　　第二十五條　各級(jí)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。及時(shí)足額下達(dá)中央、省的棚戶區(qū)改造“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策性支持資金。

　　第六章　工作職責(zé)和工作時(shí)限

　　第二十六條　各級(jí)各有關(guān)部門及各辦公室主任（副主任）根據(jù)分工認(rèn)真履行職責(zé)。

　　縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的入戶摸底調(diào)查、項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)布征收通告和征收補(bǔ)償安置方案、征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、安置房建設(shè)、項(xiàng)目包裝、資金籌集和使用管理、招商引資等工作。

　　市國土資源局：負(fù)責(zé)土地權(quán)屬調(diào)查核實(shí)、依法收回土地使用權(quán)，制定土地處置方案，開展土地收儲(chǔ)，辦理供地手續(xù)，簡化審批程序，依法及時(shí)供應(yīng)土地。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造建設(shè)指導(dǎo)，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，爭取上級(jí)資金支持，配合違法建筑依法拆除工作。

　　市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織市中心城區(qū)和指導(dǎo)（各縣、特區(qū)、區(qū)）編制棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃（含安置房建設(shè)規(guī)劃），制定規(guī)劃實(shí)施保障性措施，依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃出具項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，及時(shí)辦理項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　　市財(cái)政局：配合相關(guān)部門爭取上級(jí)資金支持，及時(shí)撥付上級(jí)補(bǔ)助資金，協(xié)助棚戶區(qū)改造業(yè)主單位開展融資工作，對(duì)棚戶區(qū)改造資金實(shí)施監(jiān)管。

　　市發(fā)展改革委：牽頭做好各類棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金的申報(bào)和爭��；按基本建設(shè)程序做好權(quán)限內(nèi)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)助市人民政府授權(quán)監(jiān)管企業(yè)的棚戶區(qū)改造工作，督促推進(jìn)國有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。其他國有企業(yè)棚戶區(qū)改造的協(xié)調(diào)工作由相應(yīng)的企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)配合查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為。

　　市政府金融辦：負(fù)責(zé)配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)棚戶區(qū)改造融資工作。

　　人行六盤水市中心支行和六盤水銀監(jiān)分局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)金融信貸支持。

　　市人民政府其他部門：在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好房屋征收補(bǔ)償工作，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　市屬投融資平臺(tái)公司：負(fù)責(zé)協(xié)助各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府及鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)開展入戶摸底調(diào)查、安置房建設(shè)等工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室主任：負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市政府分管副秘書長或承擔(dān)副秘書長職責(zé)的市政府辦公室其他領(lǐng)導(dǎo)）：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的綜合協(xié)調(diào)工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市國土資源局分管負(fù)責(zé)人兼任）：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造地塊的出讓、棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)用地指標(biāo)的爭取、安置房建設(shè)用地手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理等工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人兼任）：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃許可等相關(guān)規(guī)劃手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市政府金融辦分管負(fù)責(zé)人兼任）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造融資工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市棚改辦負(fù)責(zé)人兼任）：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指標(biāo)的申報(bào)、分解；對(duì)征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂及安置房建設(shè)等工作進(jìn)行督促、檢查、調(diào)度；牽頭組織對(duì)各縣、特區(qū)、區(qū)及鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行季度考核和年終考核。

　　第二十七條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)，統(tǒng)一進(jìn)入市人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦理。對(duì)已納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，符合相關(guān)規(guī)定且資料齊全的項(xiàng)目，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。

　　市發(fā)展改革委從收到棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請(qǐng)資料之日起，審批權(quán)限在市級(jí)的，5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，6個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批。審批權(quán)限在省級(jí)的，2個(gè)工作日內(nèi)完成初審和轉(zhuǎn)報(bào)。

　　市規(guī)劃局從收到棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請(qǐng)資料之日起，10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃紅線圖劃定、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提供；7個(gè)工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理。

　　市國土資源局從收到棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請(qǐng)資料之日起，涉及存量建設(shè)用地，14個(gè)工作日內(nèi)完成用地手續(xù)的辦理；涉及新增建設(shè)用地，12個(gè)工作日內(nèi)完成用地手續(xù)的初審，報(bào)市人民政府審核同意后上報(bào)省級(jí)以上人民政府審批。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局從收到棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請(qǐng)資料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成免征基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及建筑施工許可證辦理等手續(xù)。

　　市人防辦從收到棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請(qǐng)資料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成報(bào)建防空地下室手續(xù)辦理；對(duì)符合易地建設(shè)條件的，5個(gè)工作日內(nèi)完成易地建設(shè)審批手續(xù)，符合減免易地建設(shè)費(fèi)的，按規(guī)定辦理完成減免手續(xù)。

　　市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣、特區(qū)、區(qū)環(huán)境保護(hù)局從收到棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請(qǐng)資料之日起，14個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)手續(xù)的辦理。

　　市地稅局從收到棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請(qǐng)資料之日起，40個(gè)工作日內(nèi)完成免征、減半計(jì)征、減免城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等稅的手續(xù)的辦理。

　　通訊、供水、供氣（供暖）、廣電網(wǎng)絡(luò)及市政公用事業(yè)等企業(yè)從收到棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請(qǐng)資料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作的辦理。

　　第七章　監(jiān)督考核

　　第二十八條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)部門要依法履職、監(jiān)管到位，確保工程質(zhì)量和安全。

　　第二十九條　棚戶區(qū)改造實(shí)施主體要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施改造；實(shí)施改造過程中確需變更的，須按原程序報(bào)批；

　　未按批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第三十條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生民事糾紛的，由縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍不能解決爭端的，有關(guān)當(dāng)事人可依法向人民法院起訴或依照約定提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。

　　第三十一條　各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）有關(guān)部門要加大對(duì)違法建設(shè)活動(dòng)的處置力度，杜絕新的違法建設(shè)活動(dòng)。對(duì)擬實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要立即對(duì)涉及區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)狀控制，并明確責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，控制違法建設(shè)行為。嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房，嚴(yán)禁以棚戶區(qū)改造名義新建、遷建、改擴(kuò)建、購置和維修政府性樓堂館所，防止借棚戶區(qū)改造之機(jī)建設(shè)大廣場、大馬路等形象工程。因違法建設(shè)嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的，要按規(guī)定和程序問責(zé)。

　　第三十二條　棚戶區(qū)改造管理及工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位和人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

　　第三十三條　棚戶區(qū)改造工作納入市人民政府重大督辦督查事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市人民政府督辦督查工作暫行辦法的通知》（六盤水府辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）加強(qiáng)督查。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的實(shí)施主體要啟動(dòng)問責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第三十四條　本實(shí)施細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本實(shí)施細(xì)則自公布之日起30日后施行，同時(shí)，《市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見》（市府發(fā)〔2012〕5號(hào)）廢止。之前與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。