當前位置:高考升學網(wǎng) > 整改方案 > 正文
為深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,落實中央和省、市委關(guān)于全面從嚴治黨重大部署,根據(jù)市委推進全面從嚴治黨工作領導小組《關(guān)于貫徹落實中央和省委精神推進全面從嚴治黨工作的實施方案》精神,特制定本方案。
一、總體要求
認真學習貫徹中央和省委關(guān)于從嚴治黨的新要求,全面落實市委“十個從嚴”(從嚴落實管黨治黨責任、從嚴落實思想建黨、從嚴開展黨內(nèi)政治生活、從嚴選拔管理監(jiān)督干部、從嚴加強作風建設、從嚴遵守政治紀律和政治規(guī)矩、從嚴加強反腐倡廉建設、從嚴夯實黨的組織基礎、從嚴落實制度治黨、從嚴治密監(jiān)督網(wǎng)絡)工作措施,以從嚴治黨、從嚴治部為主線,以建設模范部門和過硬隊伍為目標,堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格問責,進一步改進作風,嚴明黨的紀律,嚴肅黨內(nèi)政治生活,推動管黨治黨責任落實,打造講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門,教育和引導組工干部爭做踐行“三嚴三實”的表率。
二、主要措施
(一)從嚴開展政治思想教育
堅持“組織上入黨,更要思想上入黨”,注重科學理論武裝頭腦,把政治理論武裝放在首位,切實抓好馬列著作、黨的政策和系列重要講話精神的學習,堅定政治信仰、堅持政治原則、堅守政治紀律。采取請專家講黨建理論,請紀委領導講黨規(guī)黨紀,請上級領導講政策,聽部領導講黨課,學習優(yōu)秀組工干部先進事跡等形式,抓好從嚴治黨學習教育。堅持領導帶頭、以上率下,切實將思想教育和理論武裝落實到位。注重以組織討論、考試測評等多種形式檢驗學習效果,將檢驗結(jié)果運用到干部考核評價之中,提升機關(guān)干部的黨性修養(yǎng),堅定理想信念。
通過嚴格的政治思想工作,教育機關(guān)黨員干部始終堅持正確的政治方向,站穩(wěn)政治立場,對黨絕對忠誠,在思想上政治上行動上與為的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,發(fā)表違背中央決定的言論;嚴禁有令不行、有禁不止,在貫徹中央和省、市委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;嚴禁泄露黨和國家秘密;嚴禁參加非組織活動;嚴禁組織、支持、參加非法活動;嚴禁制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;嚴禁違反組織程序或超越權(quán)限,重大事項不按要求請示報告;嚴禁拉幫結(jié)派、搞小圈子、鬧無原則糾紛、惡意中傷他人;嚴禁對組織不忠誠老實,弄虛作假、陽奉陰違;嚴禁任人唯親、優(yōu)親厚友,謀取非法利益。
(二)從嚴管理監(jiān)督干部隊伍
加強警示教育,讓機關(guān)干部受警醒、明底線、知敬畏,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,真正做到“三嚴三實”。嚴格落實《干部任用條例》的要求,始終堅持好干部標準和“兩用兩反對”用人導向,選好人、用準人,大力推進精細化、精準化,堅持全盤布局、人崗相適、用人所長、開發(fā)潛能,激發(fā)干部隊伍活力。對組工干部的選拔,首先要強調(diào)政治標準,決不能把思想政治素質(zhì)一般的干部,選拔到組工干部崗位上來。對組工干部的管理,要強調(diào)政治性,教育組工干部自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅持和完善“一報告兩評議”、重大事項報告制度,健全干部作風、廉潔問題提醒、函詢和誡勉制度,全面落實從嚴管理干部規(guī)定。立足于抓早抓小,加強對組工干部學習、工作、生活的言行監(jiān)督,對黨員干部遵守黨紀條規(guī)情況進行經(jīng)常性的提醒、談話、教育和警示,對違反“四個服從”原則、“五個必須”要求和“十個嚴禁”規(guī)定的,按照干部管理權(quán)限給予組織處理,構(gòu)成違紀的依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。
(三)嚴肅開展黨內(nèi)政治生活
嚴肅黨內(nèi)政治生活,對照《黨章》要求,認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等行之有效的黨內(nèi)生活制度,定期召開部領導班子專題民主生活會、支部組織生活會和黨小組活動,用好批評與自我批評的思想銳器,經(jīng)!罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,及時清除思想和行為灰塵,砥礪黨性,改進作風。完善領導班子議事規(guī)則和決策程序,堅持“三重一大”事項集體決策,推行議題提出、調(diào)查研究、方案設計、風險評估、初步會審、征求意見、會議討論、形成決議、組織實施、監(jiān)督核查等“十步”工作法,堅持重大問題“一把手”末位表態(tài),建立領導班子重大事項全程紀實制度。嚴格規(guī)范民主生活會方案預審、征求意見、對照檢查、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等環(huán)節(jié),實行民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度,提高民主生活會質(zhì)量。進一步完善談心談話、黨性分析、民主評議制度,嚴格黨內(nèi)組織生活。對工作有顧慮、思想有疙瘩的干部,要加強談心交流,幫助他們放下包袱,輕裝上陣。對于群眾反映作風上出現(xiàn)苗頭性問題的干部,要及時談話提醒,幫助干部找到缺點和不足,引導他們改正改進。
(四)從嚴加強作風建設
持之以恒落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“八簡兩風”要求,抓住關(guān)鍵時間節(jié)點,緊盯重點對象、重點領域、重點問題,從嚴查細節(jié)小事做起,持續(xù)發(fā)力,將干部作風狀況評價作為干部年度考核、提拔任用的重要依據(jù),推進作風建設常態(tài)化。嚴格實行公款送禮“零支出”、村(社區(qū))進餐“零費用”、服務群眾“零障礙”、違反禁令“零容忍”,加大對黨員干部公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、抹牌賭博、大操大辦婚喪喜慶事宜及違規(guī)發(fā)放津補貼等問題的監(jiān)督查處力度。帶頭開展“三嚴三實”專題教育,堅守“嚴實”的標尺和底線,做到嚴字當頭、實字堅守,形成良好的部風。健全目標責任考核和激勵競爭機制,嚴格責任缺失追究,嚴防“為官不為”。一般干部發(fā)生庸懶散軟問題,追究科室負責人責任;中層干部出問題,追究分管領導責任;問題多發(fā)、遲遲得不到有效治理的,對當事人進行待崗處理,對科室負責人、分管領導進行誡勉談話。深入開展“樹立娘家人形象”活動,建好“三個之家”。持續(xù)開展組織部長和組工干部下基層活動,推進直接聯(lián)系和服務群眾工作常態(tài)化。按照“三改五步”要求,建立“四風”問題整改落實備案銷號制、限時辦結(jié)制和定期通報制,將從嚴治黨與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來,將作風建設落到實處。
三、方法步驟
以從嚴治黨為主題,采取學習調(diào)研、分析檢查、專項整改、健全機制等措施,形成從嚴治黨新常態(tài)。
(一)深入學習,提高認識。部機關(guān)黨支部制訂集中學習計劃,認真做好思想準備、組織準備和工作準備。召開部機關(guān)動員大會,請部領導作動員報告,進行思想發(fā)動和部署,帶頭作出承諾,統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。建立“每周五集中學習”制度,采取集中自學、聽輔導報告、研討學習體會等多種形式,認真組織機關(guān)干部系統(tǒng)學習、十八屆三中、四中全會,中紀委十八屆三次、四次全會精神,深入學習領會系列重要講話精神,用科學理論武裝頭腦。以黨小組為單位,每月組織一次學習研討交流活動,每名黨員對照從嚴治黨要求,邊學習、邊思考,結(jié)合思想和工作實際查找問題。深入推進干部自學,每周個人自學時間不少于7小時,全面完成干部在線學習課時要求每人每年須研讀2-3本書,記一本學習筆記,撰寫一篇調(diào)研報告,發(fā)表一篇心得體會文章,轉(zhuǎn)化一次學習成果。
(二)深入調(diào)研,查擺問題。部領導班子成員帶隊深入基層、深入群眾,廣泛征求意見,通過上級點、自己找、黨員群眾提等多種方式認真查找在政治生活、作風建設、執(zhí)行紀律等方面存在的突出問題。以“從嚴治黨、從嚴管黨”為主題,采取科室討論、部內(nèi)交流、集中研討等形式,經(jīng)常性地開展思想討論交流。以“大組工網(wǎng)”為平臺,請部領導與各級組工干部進行網(wǎng)上交流,共同商討推進組織部門從嚴治黨管黨工作,增強思想討論的開放性和互動性。圍繞重點、突出問題分專題進行,每季度開展一次務虛研討,在分析問題、研究問題、解決問題的過程中凝聚思想共識。對征求意見和思想交流過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理,形成若干重點專題,組織專班進行深入分析研討,剖析問題根源,研究解決方案。召開領導班子專題民主生活會和組織生活會,對照從嚴治黨要求,認真開展批評與自我批評。
(三)深入整改,逐項落實。針對查找出來的突出問題,制定切實可行的整改方案,明確組織工作、組織部門、組工干部服務科學發(fā)展、服務人民群眾的思路舉措,明確打造模范部門和過硬干部隊伍的具體措施,報市委推進全面從嚴治黨工作領導小組辦公室審核,明確整改落實的事項、目標、措施、責任人和時限要求,并作出公開承諾,接受監(jiān)督。在市委推進全面從嚴治黨工作督導組的指導下,召開整改工作部署會。堅持“認真、嚴格、深刻、實效”的原則,對照整改方案,深入推進,全面整改,一項一項抓落實。突出重點,逐項分解落實《中共黃岡市委推進全面從嚴治黨工作責任分解表》和《關(guān)于落實全面從嚴治黨要求加強日常巡查工作的通知》中明確由組織部門牽頭整改的工作任務。
(四)健全機制,常抓不懈。每半年對開展從嚴治黨工作進行系統(tǒng)梳理和總結(jié)檢查,將工作中行之有效的做法以制度形式固定下來,形成從嚴治黨工作長效機制。及時修改完善部機關(guān)管理制度和組工干部日常行為守則,形成具有黃岡特色,切合組織部門、組織工作和組工干部隊伍實際的從嚴治黨、從嚴治部新常態(tài)。以最講認真態(tài)度和釘釘子精神,狠抓規(guī)章制度落實執(zhí)行,把能否執(zhí)行規(guī)章制度作為考察評價干部的重要內(nèi)容。建立制度執(zhí)行年度考核機制,對執(zhí)行制度情況進行綜合考評,納入績效考核,嚴肅查處不執(zhí)行制度、破壞制度的行為。建立從嚴治黨工作評議測評機制,定期組織群眾對本單位從嚴治黨工作進行評議測評和第三方調(diào)查,確保群眾滿意率達到90%以上。根據(jù)測評情況和群眾評議意見,組織開展從嚴治黨工作“回頭看”,進一步明確工作思路,完善工作舉措,持之以恒地抓鞏固、深化和提高,不斷豐富和拓展從嚴治黨工作成果。
四、組織領導
從嚴治黨是黨的建設的永恒主題,全體黨員干部必須高度重視,認真對待,把抓好黨建作為最大的政績,把落實主體責任作為重大政治任務,與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同考核,確保工作取得實效。
(一)加強組織領導。成立從嚴治黨工作領導小組和工作專班,市委、組織部長雷邦貴同志任領導小組組長,黃正林同志任常務副組長,其他部領導班子成員任副組長,各科室負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在部辦公室,劉堂軍同志兼任領導小組辦公室主任,在領導小組的領導下負責部機關(guān)從嚴治黨集中學習活動的日常工作。領導小組組長是部機關(guān)從嚴治黨工作第一責任人,要認真履行管黨治黨第一責任;常務副部長黃正林是直接責任人,其他部領導班子成員根據(jù)工作分工各負其責。各科室負責人是本科室從嚴治黨工作直接責任人,要認真履行“一崗雙責”。部機關(guān)黨支部、黨小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)配合作用,積極組織機關(guān)黨員開展學習教育、調(diào)查研究、主題實踐等黨建活動,各黨小組組長兼任機關(guān)從嚴治黨工作聯(lián)絡員,定期向領導小組辦公室報告本黨小組從嚴治黨工作任務落實情況。
(二)強化責任追究。嚴格執(zhí)行市委“十個一律”規(guī)定,對黨建責任落實不到位、不抓黨建或抓不好黨建的,一律嚴格問責;對不講政治紀律和政治規(guī)矩、造成惡劣影響的,一律先停職再調(diào)查處理;對違反民主集中制原則、造成重大決策失誤的,一律追究工作責任;對違反組織人事紀律選拔任用干部、搞拉票賄選等非組織活動的,一律嚴肅追究責任;對黨員干部干預司法活動、插手具體案件處理的,一律依法依規(guī)追究責任;對“為官不為”、不作為、亂作為的,一律進行組織處理;對搞利益團伙、山頭主義,導致政治生態(tài)惡化的,一律嚴厲追責;對不正之風和發(fā)生嚴重違紀行為的,一律實行“一案三查”;對上級決策部署貫徹執(zhí)行不力、有令不行、有禁不止的,一律從嚴追究責任;對不正確對待監(jiān)督、不接受監(jiān)督、不回應群眾關(guān)切、不認真整改突出問題的,一律嚴肅調(diào)查處理。
為深入貫徹落實中共黃岡市委《關(guān)于貫徹落實中央和省委精神推進全面從嚴治黨的實施意見》,全面推進我局從嚴治黨工作,現(xiàn)制定本實施方案。
一、目標要求
緊緊圍繞中心工作,堅持依規(guī)治黨與依法治安相結(jié)合,以管好黨組領導班子和黨員隊伍為重點,充分發(fā)揮黨員干部的主體作用,擴大群眾參與面,切實做到對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,全面改進作風、嚴明黨的紀律、嚴肅黨內(nèi)政治生活,不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,推動全面從嚴治黨要求具體化、制度化、常態(tài)化,著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境,為推動黃岡經(jīng)濟社會跨越發(fā)展貢獻力量。
二、方法步驟
按照市委的相關(guān)要求,我局開展從嚴治黨工作從20XX年2月至20XX年12月,共分三個階段實施,具體步驟如下:
(一)宣傳發(fā)動階段(20XX年2月--20XX年3月)
1、深入學習,提高認識。成立市安監(jiān)局從嚴治黨工作領導小組,并組建工作專班。認真組織機關(guān)黨員干部開展黨的、十八屆三中、四中全會,中紀委十八屆三次、四次全會精神,系列重要講話精神等內(nèi)容的學習,明確要求,統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強從嚴治黨的思想和行動自覺。
2、深入調(diào)研,查找問題。黨組各成員要帶頭深入調(diào)研、廣泛座談,聽取群眾意見,通過上級點、自己找、群眾提等方式認真查找在機關(guān)政治生活、作風建設、執(zhí)行紀律等方面存在的突出問題,至少要查找出3個以上的突出問題,建立臺賬,明確整改責任人和責任專班,做到邊學邊查邊改。
3、制定方案,動員部署。要結(jié)合安全監(jiān)管實際,針對查找出來的問題,制定切實可行的實施方案,明確工作目標、要求、具體舉措和整改時限,接受群眾監(jiān)督,實施方案報市委推進全面從嚴治黨工作領導小組辦公室審核后,在市委推進全面從嚴治黨工作督導組的指導下進行動員和部署。
4、公開承諾,狠抓落實。對查找出的突出問題,明確整改意見,并向群眾和社會作出公開承諾。承諾的內(nèi)容要具體,整改落實情況要接受黨員群眾的監(jiān)督和評議。同時及時向市委推進全面從嚴治黨工作領導小組辦公室報送工作中的好經(jīng)驗和好做法。
(二)全面推進階段(20XX年4月-20XX年10月)
1、扎實開展理想信念教育。要強化黨性教育,通過開展上黨課、學黨章、知黨情,不斷增強黨員干部的黨員意識和黨性觀念,對黨絕對忠誠,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要深入開展“三嚴三實”專題教育活動,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,引導黨員干部嚴格自律。要經(jīng)常性的開展法治教育,引導黨員干部運用法治思維和法治方式開展工作。要加強革命傳統(tǒng)教育,引導黨員干部繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚黃岡革命老區(qū)精神。
2、從嚴落實管黨治黨責任。明確黨組織主要負責人和班子成員管黨治黨職責,黨組書記要認真履行管黨治黨第一責任,堅持“書記抓、抓書記”;班子成員對分管領域管黨治黨負有領導責任,做到“具體抓、抓具體”,制定出臺黃岡市安監(jiān)局從嚴管黨治黨責任清單。
3、從嚴加強和改進黨的作風。持之以恒落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“八簡兩風”要求,認真落實安監(jiān)系統(tǒng)“十五不準”規(guī)定,推進作風建設常態(tài)化。注重厲行節(jié)約,嚴格“三公”經(jīng)費管理,加大對黨員干部違規(guī)違紀等問題的處理力度。切實提高機關(guān)黨員干部服務群眾意識,不斷深化“大學高考網(wǎng)三民”、“三帶三全”活動,黨組各成員要帶頭深入基層和企業(yè),開展蹲點調(diào)研,深入了解服務對象所思、所盼、所難,并形成有針對性的幫扶措施。要廣泛開展黨員示范崗活動,號召機關(guān)全體黨員干部立足崗位做好服務,以優(yōu)質(zhì)、高效的工作贏得服務對象的好評,確保服務群眾“零障礙”。
4、從嚴選拔管理監(jiān)督干部。始終堅持“兩用兩反對”用人導向,認真落實好干部標準,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關(guān)作用。不折不扣落實從嚴管理干部規(guī)定,健全完善干部作風、廉潔問題提醒、函詢和誡勉制度。認真執(zhí)行領導干部重大事項報告制度,建立完善抽查核實聯(lián)系工作機制。嚴格落實黨政“一把手”不直接分管干部人事、財務、工程項目、物資采購、行政審批制度。建立經(jīng)常性談心談話機制,通過個別座談、集體座談、隨機交流等形式組織機關(guān)黨員干部與干部群眾開展交心談心活動。
5、從嚴遵守政治紀律和政治規(guī)矩。始終把嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩放到更重要的位置來抓,堅決維護中央權(quán)威,確保政令暢通。組織開展安監(jiān)系統(tǒng)“嚴紀律,守規(guī)矩”專題學習活動,有計劃地開展集中學習、自學、專題討論等活動,把紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于形,作為推進依法治安的強大精神動力。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀、問責、把關(guān)作用,運用督辦約談、問責追究、執(zhí)紀查處、通報曝光等辦法,加強對執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督。對違反“四個服從”原則、“五個必須”要求和“十個嚴禁”規(guī)定的,按照干部管理權(quán)限給予組織處理,構(gòu)成違紀的依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。
6、從嚴夯實黨的組織基礎。切實抓好基層黨建“3536”工作實施,鞏固和提升基層黨組織“五個基本”建設,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、黨員干部在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中的中流砥柱作用。不斷加強學習型黨組織建設,充分利用黨員活動日、“三會一課”、中心組學習等時間開展學習,積極引導黨員干部學政策、學理論、學業(yè)務,提升思想水平和工作能力,并保障學習教育常態(tài)化。切實加強機關(guān)黨員隊伍建設,嚴把黨員入口,始終把政治標準放在首位,提高黨員發(fā)展質(zhì)量,不斷增強黨組織戰(zhàn)斗力。積極開展黨建活動創(chuàng)新,把黨員活動與時代特點、與國情市情、與機關(guān)文化建設、與部門行業(yè)特點、與黨慶國慶等相結(jié)合,精心選擇主題,不斷創(chuàng)新載體,通過重溫入黨誓詞、知識競賽、專題研討、文體比賽等活動豐富黨員生活,增強黨組織的凝聚力和號召力。
7、從嚴落實制度治黨。以釘釘子精神,狠抓機關(guān)各項規(guī)章制度落實執(zhí)行。進一步完善黨組議事決策規(guī)則、重大事項民主決策制度等,推動議事決策的科學化、民主化、規(guī)范化,不斷增強領導班子領導科學發(fā)展的能力和水平。運行機關(guān)日常管理制度、黨組中心組學習制度、黨員學習教育制度、民主生活會制度、黨員組織生活會制度、談心談話制度、領導聯(lián)系基層工作制度、接待群眾來信來訪制度等,以制度規(guī)定來嚴格規(guī)范和約束干部職工的言行,強化制度規(guī)定執(zhí)行力。
8、從嚴問責追究。認真落實從嚴治黨要求,做到從嚴落實、從嚴監(jiān)督、從嚴問責,堅決執(zhí)行“十個一律”。對在從嚴治黨工作中出現(xiàn)的領導不重視、人員不到位、措施不得力的責任人進行嚴格追責問責;對違紀違規(guī)的黨員干部從嚴從快查處并進行通報曝光,始終保持正風肅紀的高壓態(tài)勢,以從嚴治黨的實際效果取信于民。
(三)總結(jié)提高階段(20XX年11月-20XX年12月底)
1、完善機制。對開展從嚴治黨工作中行之有效的做法用制度固定下來,并積極總結(jié)、完善、提升,形成獨特的從嚴治黨的常態(tài)化機制。
2、及時總結(jié)。對開展從嚴治黨工作要進行系統(tǒng)梳理,認真總結(jié)經(jīng)驗,集中展示成果,查找不足,研究制定改進措施。
3、開展回頭看。對照從嚴治黨的要求,逐項對開展的工作進行“回頭看”,及時發(fā)現(xiàn)問題,查找差距。對“回頭看”查擺出來的問題,納入班子整改落實的重要內(nèi)容,提出具體的整改措施,確保整治效果。
三、組織領導
(一)強化組織領導。局機關(guān)成立從嚴治黨工作領導小組及其辦公室,具體負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,負責抓好從嚴治黨各項工作的落實。
(二)加強檢查督辦。局從嚴治黨工作領導小組要全面加強對機關(guān)各科室、局屬二級單位開展從嚴治黨工作的指導和督辦,及時傳達要求、溝通信息,發(fā)現(xiàn)問題、督促解決,對檢查督辦情況及時進行通報。
(三)抓好統(tǒng)籌兼顧。在全面推進從嚴治黨工作的同時,處理好中心工作與安全監(jiān)管工作的關(guān)系,把從嚴治黨工作與具體的業(yè)務工作結(jié)合起來,做到兩手抓、兩促進,以從嚴治黨的實際成效促進黃岡經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展。