市政府辦關(guān)于印發(fā)安順市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理規(guī)定（試行）的通知

來(lái)源:市政府辦日期:2016-01-14

安府辦發(fā)〔2016〕1號(hào)

各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《安順市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　1月5日

　�。ù思�公開(kāi)發(fā)布）

安順市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理規(guī)定

（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《貴州省國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法（暫行）》及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（黔建房通〔2015〕386號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條安順市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作適用本規(guī)定。

　　第三條　縣(區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并設(shè)立專門的房屋征收部門或在住建部門中確定一個(gè)部門作為房屋征收部門組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作；房屋征收部門也可以委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　第四條市人民政府對(duì)各縣（區(qū)）人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　市住建部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、發(fā)改等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)。

第二章工作職責(zé)

　　第五條縣(區(qū)）人民政府在房屋征收與補(bǔ)償工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)政府購(gòu)買房屋征收服務(wù)工作；

　　（二）組織國(guó)土、規(guī)劃、房管、建設(shè)、工商、稅務(wù)、城市管理等有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。同時(shí)加大對(duì)違法建筑的查處力度；

　�。ㄈ�）制定房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

　　（四）組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和公布，征求公眾意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┕�布征收補(bǔ)償方案的征求意見(jiàn)情況和修改情況；

　�。�六）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改完善征收補(bǔ)償方案；

　�。ㄆ撸┳鞒稣魇諞Q定前，組織開(kāi)展房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)在200戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；

　�。ò耍┮婪ㄗ鞒龇课菡魇諞Q定并公布；

　�。ň牛┮婪ㄗ鞒鲅a(bǔ)償決定并公布;

　�。ㄊ�）被征收人從收到補(bǔ)償決定之日起在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六條縣（區(qū)）人民政府房屋征收部門的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┚唧w實(shí)施或委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)委托實(shí)施單位進(jìn)行監(jiān)督；

　　（二）根據(jù)需要可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托各類服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展房屋征收與補(bǔ)償過(guò)程中涉及的測(cè)繪、摸底調(diào)查、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作；

　�。ㄈ�）擬定房屋征收補(bǔ)償方案并報(bào)同級(jí)人民政府；

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展房屋征收摸底調(diào)查工作；

　�。ㄎ澹┡c被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議；房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被征收人一方不履行協(xié)議約定義務(wù)的，依法提起訴訟；

　�。�六）與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)縣(區(qū)）人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告；

　　（七）按規(guī)定向市住建部門報(bào)送轄區(qū)范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

　�。ò耍┮婪ㄉ暾�(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、承租人履行搬遷義務(wù)，并向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理被征收房屋的證據(jù)保全，對(duì)征收補(bǔ)償決定中明確的補(bǔ)償金額和銀行專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料進(jìn)行公證；

　�。ň牛┕�開(kāi)房屋征收信息，及時(shí)為被征收人提供房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)信息。

　　（十）建立完善房屋征收補(bǔ)償檔案。

第三章房屋征收工作管理

　　第七條　為了公共利益的需要，確需房屋征收的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

　　保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第八條　房屋征收年度計(jì)劃按照屬地管理原則，由各縣（區(qū)）住建部門組織編制，房屋征收年度計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)；

　�。ǘ�）公共利益類別；

　�。ㄈ�）征收范圍（征收規(guī)劃紅線圖）；

　�。ㄋ模┱魇辗课菝娣e、性質(zhì)與戶數(shù)；

　�。ㄎ澹┱魇昭a(bǔ)償資金概算及資金來(lái)源；

　�。�六）對(duì)被征收人的安置方式;

（七）安置房源籌措計(jì)劃。

　　第九條　縣（區(qū)）住建部門須在每年6月底前編制下一年度房屋征收年度計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，上報(bào)市住建部門備案。實(shí)施過(guò)程中房屋征收年度計(jì)劃有調(diào)整的須經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)市住建部門備案。

　　房屋征收年度計(jì)劃備案，需提供以下材料：

�。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目立項(xiàng)批文或者相關(guān)材料；

�。ǘ�）規(guī)劃部門出具的批準(zhǔn)文件或者相關(guān)材料；

�。ㄈ�）國(guó)土資源部門出具的批準(zhǔn)文件或者相關(guān)材料；

（四）保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目納入縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的相關(guān)批準(zhǔn)文件。

　　第十條　市住建部門建立安順市房屋征收信息管理系統(tǒng)，縣（區(qū)）房屋征收部門抓好房屋征收信息系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)用工作。

　　第十一條完善房屋征收項(xiàng)目前期摸底調(diào)查制度。

　�。ㄒ唬┓课菡魇詹块T在擬定房屋征收補(bǔ)償方案前，須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)、戶籍、人口、安置意向等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將摸底調(diào)查結(jié)果存檔備查，并及時(shí)錄入房屋征收信息管理系統(tǒng)。

　　（二）房屋征收部門將被征收房屋摸底調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)和房屋征收信息網(wǎng)站上進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為被征收房屋權(quán)屬認(rèn)定的重要依據(jù)。

　　（三）開(kāi)展摸底調(diào)查的房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，配備精準(zhǔn)的測(cè)繪設(shè)備，確保摸底調(diào)查測(cè)繪數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　第十二條市住建部門定期向社會(huì)公布綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、能提供持續(xù)服務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇，但不得限制其他符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估活動(dòng)。征收公告發(fā)布后，房屋征收部門應(yīng)組織被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。

　　第十三條　市住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。建立健全對(duì)房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核制度，征收從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范和持證上崗制度。

　　第十四條縣(區(qū)）人民政府在作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)存入專用賬戶，確保�？顚Ｓ谩⒆泐~支付。對(duì)于已明確用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋必須符合國(guó)家和省建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第十五條　縣（區(qū)）人民政府制定公布的房屋征收補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中，不得擅自提高或降低。市住建部門負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行總體平衡。

　　第十六條在房屋征收工作中，對(duì)無(wú)理索要高額補(bǔ)償、拒不按時(shí)搬遷、侵害其他已搬遷群眾合法權(quán)益、嚴(yán)重影響房屋征收秩序和安置住房建設(shè)進(jìn)度的，縣（區(qū)）人民政府在嚴(yán)格履行房屋征收程序的前提下，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，及時(shí)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章監(jiān)督管理

　　第十七條　住建部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)征收補(bǔ)償資金的到位、存儲(chǔ)、使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保補(bǔ)償資金的安全與合規(guī)使用。

　　第十八條各級(jí)審計(jì)部門要對(duì)征收補(bǔ)償資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查與審計(jì)。

　　第十九條　督查督辦部門要加強(qiáng)對(duì)部門履行職責(zé)、貫徹落實(shí)工作部署和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十條　紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。涉及犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

　　第二十一條本規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

　抄送：市紀(jì)委，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，

　　　　安順軍分區(qū)，武警支隊(duì)。

　　　　市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院、市檢察院。

　　　　各民主黨派。

安順市人民政府辦公室1月11日印發(fā)