江蘇協(xié)警改革最新消息

關(guān)于輔警改革：

改革開放以來，公安協(xié)輔警作為協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事安全保衛(wèi)、治安巡防、交通和人口管理、技術(shù)保障、行政事務(wù)等輔助管理工作的編外用工人員，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安和服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用，已成為基層公安的重要組成部分和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要力量。

多年來，公安部和各地公安機(jī)關(guān)高度重視協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)，建立了卓有成效的管理體制。但由于體制機(jī)制等多種因素，我國(guó)公安協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)和管理還存在諸多問題。

“在普通百姓眼里協(xié)輔警等同于民警。協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)和管理滯后，極大地影響公安隊(duì)伍在百姓心中的形象�！比珖�(guó)政協(xié)委員、富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

我國(guó)公安協(xié)輔警人員地位不清、職責(zé)不明，存在待遇低、素質(zhì)差、流失率高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。

“從法律層面來看，協(xié)輔警沒有執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán)，但卻直接協(xié)助民警開展行政管理、執(zhí)法執(zhí)勤等工作�！蓖踅ㄒ收J(rèn)為，首先應(yīng)該明確協(xié)輔警“能干什么，不能干什么”。

全國(guó)協(xié)輔警隊(duì)伍人數(shù)眾多，但經(jīng)費(fèi)保障來源不一，保障水平普遍偏低。協(xié)輔警工資采取“一刀切”，沒有薪級(jí)制度和職級(jí)差別。

“協(xié)輔警人員流失率較大，人員流失率前兩年大約在40%左右，現(xiàn)在大約在30%左右。”王建沂認(rèn)為，待遇低是留不住人的主要原因之一。

“工作難度大、強(qiáng)度高、有危險(xiǎn)性，收入又沒有優(yōu)勢(shì)，近年本地就業(yè)人員逐步退出協(xié)輔警隊(duì)伍，大量外來從業(yè)人員進(jìn)入�！蓖踅ㄒ收f。

此外，協(xié)輔警性質(zhì)上屬于計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，多數(shù)協(xié)輔警實(shí)行勞務(wù)派遣制，自身缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，對(duì)所在單位缺乏認(rèn)同感和歸屬感。

王建沂建議，由國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同公安部出臺(tái)統(tǒng)一的協(xié)輔警管理?xiàng)l例和辦法，嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)、解聘、辭退程序，晉級(jí)、晉升機(jī)制、薪酬機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一服裝樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和證件等方面內(nèi)容。

“只有明確協(xié)輔警人員的法律地位和崗位職責(zé)，完善職業(yè)保障，減少隊(duì)伍流動(dòng)率，才能保障隊(duì)伍穩(wěn)定性，提升協(xié)輔警隊(duì)伍的地位和社會(huì)公眾形象�！蓖踅ㄒ收f。

王建沂提議，將公安協(xié)輔警經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算切實(shí)予以保障，建立高于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄�工資水平的公安協(xié)輔警經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

國(guó)務(wù)院工資制度改革小組、勞動(dòng)人事部關(guān)于公安干警工資制度改革問題的通知

現(xiàn)將公安部制定的《關(guān)于公安干警工資制度改革方案》發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

各級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)的干警、各級(jí)法院和檢察院的法警、司法機(jī)關(guān)所屬的勞改和勞教單位的干警，亦可按照公安干警的改革方案執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依據(jù)文件的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)實(shí)施改革方案的補(bǔ)充規(guī)定，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院工資制度改革小組和公安部備案。

鐵道、民航、交通、林業(yè)等部門公安干警，因在企業(yè)單位工作，可參照上述方案隨同企業(yè)的工資制度改革進(jìn)行。

附：關(guān)于公安干警工資制度改革方案全文

根據(jù)、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革的方針政策和關(guān)于公安干警工資低于軍隊(duì)、高于地方的指示精神，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的關(guān)于公安干警工資制度改革方案的意見，結(jié)合公安機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定公安干警工資制度改革方案。

一、公安干警工資制度改革的原則貫徹按勞分配，照顧基層，統(tǒng)籌兼顧，初步理順工資關(guān)系，使干警的工資同本人的工作職務(wù)、責(zé)任和勞績(jī)密切聯(lián)系起來。

二、公安干警工資制度改革的內(nèi)容

(一)工資結(jié)構(gòu)：由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資四個(gè)部分組成。

(二)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)：比照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，按照“職務(wù)對(duì)職務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)”合理地安排工資關(guān)系的原則擬定(見附表一、二、三、)。

三、公安干警工資制度改革的范圍各級(jí)公安機(jī)關(guān)在編在職干警列入這次公安干警工資制度改革的范圍。

下列人員不列入公安干警工資制度改革的范圍：

(一)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的工勤人員;

(二)公安機(jī)關(guān)的幼兒園、托兒所，招待所等附屬單位，企業(yè)單位及實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位的職工。

不列入公安干警工資制度改革范圍的人員，按國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。