管理監(jiān)督“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”

在管理體制方面，明確警務(wù)輔助人員管理工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起警務(wù)輔助人員管理工作的主體責(zé)任，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力。

在崗位職責(zé)方面，立足現(xiàn)行法律框架，區(qū)分警種和部門，明確界定、列舉了文職輔警可以協(xié)助開展非執(zhí)法、不涉密崗位的相關(guān)輔助工作，勤務(wù)輔警可協(xié)助開展執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作，以及輔警不得從事的相關(guān)工作。

在人員招聘方面，明確警務(wù)輔助人員由縣級(jí)以上地方人民政府或公安機(jī)關(guān)采取向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)、依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同等方式招聘使用，并規(guī)定警務(wù)輔助人員應(yīng)具備的基本條件。

在管理監(jiān)督方面，按“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)輔助人員管理責(zé)任，并就日常管理制度、管理監(jiān)督和退出機(jī)制作出規(guī)定。

在職業(yè)保障方面，明確地方各級(jí)人民政府要將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并依法保障警務(wù)輔助人員在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工等方面的合法權(quán)益。

焦點(diǎn)2 輔警的招聘使用有哪些嚴(yán)格要求?

基層所隊(duì)不得自行招聘輔警

嚴(yán)把入口。明確警務(wù)輔助人員的招聘，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施，也可由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)按批準(zhǔn)的用人計(jì)劃單獨(dú)組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)各警種、單位和基層所隊(duì)不得自行組織警務(wù)輔助人員招聘。招聘要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用社會(huì)優(yōu)秀人才，受過刑事處罰或治安管理處罰、有較嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄等人員，不得從事警務(wù)輔助工作。

嚴(yán)明紀(jì)律。建立健全警務(wù)輔助人員管理監(jiān)督和退出機(jī)制、投訴受理和反饋機(jī)制，嚴(yán)格警務(wù)輔助人員違法違紀(jì)行為處理，對(duì)違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或相關(guān)規(guī)章制度的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》規(guī)定，給予相應(yīng)處分或處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以開除或解除勞動(dòng)關(guān)系;構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

落實(shí)責(zé)任。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的管理監(jiān)督，用人單位具體負(fù)責(zé)日常管理。逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)違規(guī)招聘使用警務(wù)輔助人員，以及因管理不到位、責(zé)任不落實(shí)造成警務(wù)輔助隊(duì)伍管理混亂、發(fā)生嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。

清理規(guī)范。將部署地方公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有警務(wù)輔助人員進(jìn)行全面排查和清理整頓，摸清底數(shù)、區(qū)別情況、依法依規(guī)、分類處理。對(duì)不符合條件的，依法妥善處理勞動(dòng)(人事)關(guān)系;對(duì)符合條件的，依法規(guī)范勞動(dòng)合同或聘用合同，規(guī)范聘用程序，集中進(jìn)行管理。

焦點(diǎn)3 從哪些方面保障輔警權(quán)益?

特別優(yōu)秀輔警考警察適當(dāng)照顧

意見從工資待遇、職業(yè)發(fā)展、撫恤優(yōu)待、權(quán)益保障等方面提出了一系列政策措施。

意見明確，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政狀況等因素合理確定警務(wù)輔助人員工資待遇，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;警務(wù)輔助人員實(shí)行層級(jí)化管理，建立考核晉升機(jī)制，其層級(jí)與薪酬待遇掛鉤;對(duì)在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰;特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位，要給予適當(dāng)照顧;警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān);警務(wù)輔助人員勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或終止，要嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。意見還明確警務(wù)輔助人員崗前培訓(xùn)和年度定期培訓(xùn)制度、統(tǒng)一著裝和裝備配備要求，以及因公(工)受傷享受工傷保險(xiǎn)待遇和因公(工)死亡被批準(zhǔn)為烈士后的撫恤優(yōu)待政策。