小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

為促進(jìn)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施的通知》（黑政規(guī)〔2018〕23號(hào)）提出以下意見。

一、積極爭取省創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。縣（市）、區(qū)要加大創(chuàng)業(yè)資金投入力度，鼓勵(lì)符合條件人員利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，爭取更多省級(jí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（由市人社局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)等方面，市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投入、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等方面）

二、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款�？h（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財(cái)政承擔(dān)。推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處，按照縣（市）當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額1%獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位，用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市本級(jí)在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，按照各區(qū)每年獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際貼息額度的3倍予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（由市財(cái)政局、市人社局、市人民銀行、雞西銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

三、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。由縣（市）政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員取消反擔(dān)保條件，允許符合條件的自然人或單位作為貸款申請(qǐng)人的保證人，一年期擔(dān)保費(fèi)率不得超過1.5%；優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保支持，通過擔(dān)保方式創(chuàng)新，為缺乏抵押物、自身信用等級(jí)不足的小微企業(yè)提供增信，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。統(tǒng)籌使用中央、省有關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)為我市小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（由市財(cái)政局、市工信局、市人民銀行、雞西銀保監(jiān)分局、市金融辦負(fù)責(zé)）

四、引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)信貸資金向小微企業(yè)傾斜。搭建銀企對(duì)接融資平臺(tái)，推廣“政銀保企”等有效模式，引導(dǎo)支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，積極推動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，打通小微企業(yè)融資“最后一公里”。（由雞西銀保監(jiān)分局、市人民銀行、市金融辦負(fù)責(zé)）

五、給予重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和正常運(yùn)營6個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)體工商戶5000元、小微企業(yè)1萬元。普通高等學(xué)校學(xué)生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)和就業(yè)困難人員初次創(chuàng)辦經(jīng)營主體，初創(chuàng)主體吸納各類人員就業(yè)且與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并按照規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每吸納1人就業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼1000元。對(duì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，每吸納1名建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼1000元。上述資金在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（由市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

六、獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)縣（市）、區(qū)（含高校、企業(yè)、社會(huì)組織等）加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（眾創(chuàng)空間）為初次創(chuàng)辦并入駐孵化基地的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供第一、第二年免費(fèi)和第三年不超過50%比例繳費(fèi)扶持政策；運(yùn)營三年以上且三年在孵期入駐企業(yè)平均出孵率不低于60%的創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；運(yùn)營不滿三年的，按照在孵企業(yè)數(shù)量或孵化成功企業(yè)數(shù)量給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，要根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定補(bǔ)助。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營場地。獎(jiǎng)補(bǔ)和補(bǔ)助所需資金在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（由市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

七、加大困難企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。根據(jù)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策規(guī)定，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按照6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。上述資金在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（由市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

八、支持企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)。1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)在企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核評(píng)估合格后，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可在參保地申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，所需資金在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（由市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

九、支持失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)失業(yè)人員參加培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助在市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人200元的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。1月1日至2020年12月31日，對(duì)其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間給予每人每天15元生活費(fèi)補(bǔ)貼，生活費(fèi)補(bǔ)貼每人每年只享受1次，且不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，生活費(fèi)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和其他失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（由市人社局、市財(cái)政局、市教育局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

十、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。符合條件人員免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)營管理能力訓(xùn)練，取得培訓(xùn)合格證書后，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最高不超過每人2000元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不同培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)雞西市就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用實(shí)施辦法的通知》（雞財(cái)聯(lián)發(fā)〔2018〕16號(hào)）執(zhí)行。將新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)課程項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，根據(jù)課程課時(shí)長短、培訓(xùn)成效給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不高于每人1000元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦創(chuàng)業(yè)公益課堂，面向全社會(huì)開展有市場需求并與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座，給予授課教師每課時(shí)最高不超過500元補(bǔ)助，每場培訓(xùn)人數(shù)不少于50人，所需資金在同級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)資金中列支。（由市人社局、市財(cái)政局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

十一、擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼人員范圍。從1月1日起，實(shí)施三年青年見習(xí)計(jì)劃，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生擴(kuò)展至16—24歲失業(yè)青年；組織失業(yè)青年參加3—12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，對(duì)吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，見習(xí)補(bǔ)貼不超過12個(gè)月，所需資金在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（由市人社局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

十二、實(shí)行常住地就業(yè)服務(wù)和援助。完善常住地失業(yè)登記制度，失業(yè)人員持身份證（或社會(huì)保障卡）可按照規(guī)定在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶持政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和針對(duì)性崗位信息，定期跟蹤掌握失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，做好實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。大齡、殘疾、低保家庭等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員，享受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安置等遞進(jìn)式就業(yè)援助。綜合運(yùn)用臨時(shí)生活補(bǔ)助、最低生活保障、臨時(shí)救助等措施，幫助困難群眾解困脫困。（由市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局負(fù)責(zé)）

縣（市）、區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起本地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作主體責(zé)任，確保各項(xiàng)政策盡快落地。各級(jí)人社部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，加大宣傳力度，讓企業(yè)和人民群眾盡快了解掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策覆蓋范圍、申辦程序，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，形成穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合力。各級(jí)財(cái)政部門要加大資金支持力度，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。各級(jí)金融部門要加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等小微企業(yè)融資統(tǒng)籌推進(jìn)力度，切實(shí)降低融資門檻。有關(guān)部門和單位要根據(jù)本部門、本單位職能職責(zé)，積極完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，開展更多有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。