全國(guó)兩會(huì)關(guān)于工資改革相關(guān)提案最新政策解讀

近日，中辦國(guó)辦印發(fā)的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》全文公布(下稱(chēng)“兩個(gè)規(guī)定”)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分別制定了職位設(shè)置、職務(wù)升降等方面的規(guī)定。兩類(lèi)公務(wù)員設(shè)置11個(gè)層次，對(duì)應(yīng)相關(guān)級(jí)別。

據(jù)相關(guān)接近人社部的人士表示，公務(wù)員分類(lèi)改革主要就是要向基層公務(wù)員傾斜。改革后，職務(wù)與待遇級(jí)別分離、并行，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法兩類(lèi)公務(wù)員均是能者多勞、勞者多得，無(wú)需行政職務(wù)也可以獲得高收入，甚至?xí)�出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗鶎庸珓?wù)員的收入高于縣長(zhǎng)的現(xiàn)象。

公務(wù)員改革是千秋大業(yè)，旨在理順公務(wù)員用人制度和薪酬體系，以現(xiàn)代人事制度的種種已被證明的科學(xué)管理方法來(lái)改造公務(wù)員體系，充分提高工作積極性與行政效率，人盡其才，才盡其用，并緩解社會(huì)對(duì)于公務(wù)員薪酬體系與收入構(gòu)成的種種詬病。

眾所周知，公務(wù)員賬面工資普遍偏低。存在類(lèi)似情況的還包括大學(xué)教授、科研人員等職業(yè)，如果只依靠工資，在高房?jī)r(jià)等背景下，顯而易見(jiàn)，這些群體難以維持體面的城市生活。因此，部分崗位隱性福利一直存在，除此之外，灰色收入、課題經(jīng)費(fèi)腐敗等現(xiàn)象也時(shí)有耳聞。這樣的報(bào)酬體系既難以體現(xiàn)這些群體的價(jià)值，也敗壞了法治與社會(huì)風(fēng)氣。充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題、盡快理順公務(wù)員薪酬體系勢(shì)在必行。既然要合理化報(bào)酬，就必須先做好分類(lèi)管理。只有通過(guò)分類(lèi)管理，定好崗位分類(lèi)、考評(píng)體系以及相應(yīng)待遇，才能在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)能者多勞、多勞多得。

在這項(xiàng)改革中，媒體特別關(guān)注基層公務(wù)員這個(gè)特殊群體�；鶎庸珓�(wù)員承擔(dān)的是政策的最后實(shí)施者角色，他們的積極性與行政能力直接關(guān)系到政策是否能夠得到很好的執(zhí)行。但大量基層公務(wù)員工資收入較低，而且級(jí)別也難以上去。與級(jí)別嚴(yán)格掛鉤的工資體系顯然難以調(diào)動(dòng)他們的積極性，而現(xiàn)時(shí)以道德宣講來(lái)調(diào)動(dòng)積極性往往也不能達(dá)到預(yù)期的目的。因此，分類(lèi)改革有必要盡快推進(jìn)，在一些專(zhuān)業(yè)崗位上，使級(jí)別與報(bào)酬盡快脫鉤，體現(xiàn)他們的工作價(jià)值。否則，不僅會(huì)出現(xiàn)更多的基層公務(wù)員經(jīng)商現(xiàn)象，更可能出現(xiàn)大面積的“懶政”與行政不作為現(xiàn)象，還可能出現(xiàn)那種既不辭職又私下經(jīng)商的現(xiàn)象，這更加會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

兩個(gè)規(guī)定的最后一章都是“職務(wù)任免與升降”。相關(guān)規(guī)定應(yīng)該被充分重視，得到有效落地。公務(wù)員薪酬管理改革中，合理化提高公務(wù)員現(xiàn)有工資水平是理所當(dāng)然的，但這一問(wèn)題的另一面則毫無(wú)疑問(wèn)的是公務(wù)員服務(wù)水平的提升，如果工作水平、執(zhí)法水平不能得到有效監(jiān)督，贊揚(yáng)與批評(píng)不能被體現(xiàn)到薪酬體系中，那么必然會(huì)引發(fā)社會(huì)詬病。在這里，對(duì)公務(wù)員服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，理應(yīng)積極引入社會(huì)的聲音，而不是封閉地只在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行評(píng)價(jià)，那樣的話，收入的提高與降低、職務(wù)的任免與升降，又可能主要與某個(gè)上級(jí)的態(tài)度相關(guān)。

最后，還應(yīng)該被強(qiáng)調(diào)的是，分類(lèi)管理改革的主旨是薪酬依據(jù)工作表現(xiàn)而有升有降，公務(wù)員的薪酬將普遍合理化地提高，那么，應(yīng)該同時(shí)加大對(duì)灰色收入的打擊，這應(yīng)該與公務(wù)員制度以及事業(yè)單位制度改革并肩前行、相得益彰

一、公務(wù)員退休工資最新規(guī)定：公務(wù)員退休工資如何計(jì)算?

(1)基本退休金待遇。基本退休金是退休公務(wù)員最主要的生活待遇。1993年工資制度改革后，國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職務(wù)級(jí)工資制。國(guó)家公務(wù)員退休后，其退休金的計(jì)發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級(jí)別工資按一定比例計(jì)發(fā)，基礎(chǔ)工資、工齡工資均按原工資的100%計(jì)發(fā)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國(guó)家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價(jià)格時(shí)，退休公務(wù)員可按在職國(guó)家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金;在職國(guó)家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價(jià)變動(dòng)指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)

(2)地區(qū)津貼。1993年工資制度改革方案實(shí)施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國(guó)家公務(wù)員退休后，可享受原單位所在地同職級(jí)在職人員的地區(qū)津貼。

(3)物價(jià)、生活補(bǔ)貼和各項(xiàng)福利待遇。這也是國(guó)家公務(wù)員退休生活待遇中一個(gè)重要的組成部分。

公務(wù)員退休收入=(退休前工資+崗位津貼)×X%+各地方退休福利待遇+住房補(bǔ)貼。

其中X%的規(guī)定是：

年限滿(mǎn)35年的，按90%計(jì)發(fā)

年限滿(mǎn)30-35年的，按85%計(jì)發(fā)

年限滿(mǎn)20-30年的，按80%計(jì)發(fā)

年限滿(mǎn)10-20年的，按70%計(jì)發(fā)

年限在10年以下的，按50%計(jì)發(fā)