小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為深入貫徹落實國家、省關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，提升小微企業(yè)發(fā)展水平，推動經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、進一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1．全面落實促進小微企業(yè)發(fā)展政策。各級各有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責分工，認真落實《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2009〕36號文件進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)〔2009〕127號）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2012〕14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)〔2012〕28號）和《泰安市人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》（泰政發(fā)〔2011〕34號）等有關(guān)文件精神，確保各項政策措施惠及小微企業(yè)。

2．鼓勵引導中介機構(gòu)大力開展面向小微企業(yè)的服務。各級政府要加大購買公共服務力度，鼓勵、支持中介機構(gòu)對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、會計法律、人力資源、管理咨詢、信息化建設(shè)等服務需求提供低償或無償服務。支持中介機構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)需求提供個案診斷和輔導，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3．以輿論宣傳為先導，營造加快小微企業(yè)發(fā)展氛圍。積極宣傳小微企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，提升小微企業(yè)社會形象；組織報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采用專題、專欄、專版等形式，大力宣傳政府支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造加快小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4．大力優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真受理小微企業(yè)的各類投訴，嚴肅查處涉及小微企業(yè)的各類亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂培訓、亂評比達標等行為。到小微企業(yè)檢查收費，要嚴格執(zhí)行由行政監(jiān)察機關(guān)備案等有關(guān)規(guī)定，加強對有關(guān)部門服務小微企業(yè)情況的監(jiān)督檢查。選取部分小微企業(yè)作為政風行風評議代表單位，對有關(guān)部門和單位進行評議。

二、加大對小微企業(yè)的扶持力度

5．進一步加大財稅扶持力度。整合使用好現(xiàn)有各類專項資金和扶持資金，支持小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，支持小微企業(yè)上市，幫助小微企業(yè)解決融資難問題。重點支持勞動密集型、節(jié)能環(huán)保型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務外包、電子商務、科技服務、文化創(chuàng)意、休閑觀光、特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等小微企業(yè)，鼓勵發(fā)展吸納就業(yè)能力強、市場需求大的餐飲、娛樂、家政服務等民生性服務業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實際，向具有小微型企業(yè)特點、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。積極爭取上級財政專項資金支持，進一步加大市、縣兩級財政扶持力度，市財政每年安排1000萬元，設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于扶持科技型、特色小微企業(yè)發(fā)展，以及創(chuàng)業(yè)載體補助等。專項資金使用管理辦法另行制定，使用方案由市中小企業(yè)辦、財政局研究提出意見，報市政府批準后實施。認真落實稅收、行政事業(yè)性收費減免等有關(guān)政策規(guī)定。

6．進一步加大金融支持力度。金融機構(gòu)特別是地方金融組織要拿出具體措施，加大對小微企業(yè)的支持。支持金融機構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放小額信用貸款，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持科技型小微企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮小額貸款公司為小微企業(yè)服務的作用，引導支持融資性擔保公司創(chuàng)新服務，搞好小微企業(yè)資金鏈安全保障，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。引導支持部分科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)到場外交易市場掛牌融資，支持符合條件的小微企業(yè)探索發(fā)行小企業(yè)集合債券。完善小微企業(yè)融資擔保服務，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新小微企業(yè)貸款擔保與保證方式，支持企業(yè)采取動產(chǎn)、應收賬款、承包合同、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押等方式進行融資。積極開展小微企業(yè)小額貸款保證保險試點工作。

7．支持小微企業(yè)走“專精特新”之路。每年扶持一批專精特新產(chǎn)品（技術(shù)），推動傳統(tǒng)制造業(yè)小微企業(yè)加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級步伐，引導更多小微企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建立面向社會公開的中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報庫，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利產(chǎn)品的企業(yè)。培育一批“專、精、特、新”小企業(yè)標桿企業(yè)、細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對研發(fā)投入和專利成果達到一定水平，產(chǎn)品市場占有率進入國內(nèi)外同行業(yè)前列的企業(yè)，集中財政、金融、人才、信息等優(yōu)勢資源進行培育。

8．鼓勵小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。廣泛開展“一企一技術(shù)”活動，重點培育和建立一批技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。引導小微企業(yè)加強工業(yè)設(shè)計，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵小微企業(yè)參與標準制定和專利申報，加大自主知識產(chǎn)權(quán)保護。制定符合小微企業(yè)特點的品牌培育體系，引導和支持小微企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。通過技術(shù)開發(fā)業(yè)務收入營業(yè)稅減免、資助聘請專家費用等措施，鼓勵小微企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。加強產(chǎn)學研合作，定期組織小微企業(yè)與科研院所開展技術(shù)交流、設(shè)立研發(fā)基地，促進科研成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)技術(shù)水平。鼓勵各類研發(fā)資源、市級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室向小微企業(yè)開放。開展“專家服務小企業(yè)”活動，選擇有條件的企業(yè)探索專家定點服務試點，逐步建立專家服務小微企業(yè)長效機制，幫助小微企業(yè)解決技術(shù)難題。

9．幫助小微企業(yè)開拓市場。支持小微企業(yè)參加國內(nèi)外各種形式的洽談會、展銷會、博覽會，加大產(chǎn)品和品牌宣傳推介力度，拓展產(chǎn)品銷售渠道，擴大特色出口商品的知名度和市場份額。支持符合境外投資條件的小微企業(yè)“走出去”，積極利用國內(nèi)、國外兩個市場，整合境內(nèi)、境外兩種資源，參與市場競爭。鼓勵和幫助小微企業(yè)應用電子商務開拓市場，為小微企業(yè)進出口業(yè)務提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務。

10．支持小微企業(yè)產(chǎn)品參與政府采購。支持小微企業(yè)參與政府采購招投標，政府采購安排一定比例專門面向市內(nèi)小微企業(yè)。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購小微企業(yè)的產(chǎn)品；以綜合評價為主的招標項目，要增加小微企業(yè)產(chǎn)品評分比重，并合理設(shè)置分值比重。

11．推進小微企業(yè)公共服務體系建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級小微企業(yè)公共服務網(wǎng)絡(luò)體系，形成連通互動工作機制，實現(xiàn)服務網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補、資源共享，年內(nèi)三級網(wǎng)絡(luò)體系建成并投入使用。加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)服務平臺的培育建設(shè)力度，各產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)應建立面向小微企業(yè)，具備創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測、信息服務等功能的公共服務體系。支持、引導小微企業(yè)加入相應的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，搭建政企溝通、會員交流橋梁。組織企業(yè)間產(chǎn)品協(xié)作、融資聯(lián)保、管理咨詢、信息交流等活動，支持小微企業(yè)抱團發(fā)展。

三、加強對扶持小微企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導

12．完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。市小微企業(yè)扶持發(fā)展指揮部負責統(tǒng)籌全市小微企業(yè)發(fā)展，貫徹落實上級關(guān)于促進小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，提出扶持發(fā)展小微企業(yè)的政策建議，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)發(fā)展中的重大問題，指導、檢查、督促有關(guān)政策措施的落實。市中小企業(yè)辦承擔指揮部的日常工作，負責指揮部有關(guān)會議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，督促、檢查成員單位履行工作職責和落實指揮部決定事項，匯總、通報有關(guān)工作開展情況。指揮部成員單位要明確專門的機構(gòu)和人員負責，做到任務明確，責任到位。各縣（市、區(qū)）也要建立相應的組織機構(gòu)和工作機制。

13．建立小微企業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測分析制度。統(tǒng)計及有關(guān)部門要進一步加強對小微企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，盡快建立和完善小微企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、房產(chǎn)管理、環(huán)境保護、行業(yè)管理等相關(guān)部門要及時公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立小微企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。

14．加大考核督導力度。進一步加大對小微企業(yè)發(fā)展的考核督導力度，指揮部按年度對縣（市、區(qū)）新增小微企業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)以及扶持小微企業(yè)工作開展等情況進行綜合考評，考評情況納入政府政績考核指標，納入各級、各有關(guān)部門年度考核范圍。

指揮部各成員單位要根據(jù)本意見，研究制定具體的實施辦法。